ÉDIFIER DES COLLECTIVITÉS
RURALES FORTES - DOCUMENT DE TRAVAIL (Juin 2004)
INTRODUCTION
Les collectivités de l’Ontario doivent relever des défis
économique, social, environnemental et financier. Les collectivités
rurales ont besoin d’une approche différente de celle des
grandes métropoles pour faire face à ces défis, parce
qu’elles couvrent souvent de grandes régions géographiques,
ont des populations moins importantes et plus dispersées, une assiette
fiscale réduite et une plus grande dépendance à l’industrie
primaire. Certaines régions rurales sont aussi sans structure municipale,
rendant ces défis encore plus difficiles à relever.
Ce document de travail et le document de consultation qui l’accompagne
sont divisés en quatre thèmes en fonction de l’étendue
et de la variété des défis que doivent relever les
collectivités rurales. Ces quatre thèmes sont interdépendants
et contribuent ensemble au développement de collectivités
rurales fortes.
Ces thèmes sont les suivants :
une infrastructure et une capacité fiscale durables des municipalités;
des économies fortes;
un climat social sain;
un environnement pur et sain.
Nous voulons que vous nous aidiez à élaborer un plan pour
l'Ontario rural. Nous avons besoin de vos conseils pour identifier les
changements qui s'imposent pour améliorer la prospérité
économique, le bien-être environnemental et la qualité
de vie de nos collectivités. Votre participation nous aidera à
mieux comprendre les priorités des collectivités rurales
et les secteurs clés sur lesquels nous devons agir.
Nous accordons de l’importance à votre participation et
aimerions vous remercier sincèrement de prendre le temps de nous
aider à élaborer un plan pour l’Ontario rural –
un plan qui reflétera votre vision et répondra à
vos besoins et à vos préoccupations.
THÈME : INFRASTRUCTURE ET CAPACITÉ FISCALE
DURABLES DES MUNICIPALITÉS
1a. Quel est le plus grand défi que doit relever votre
collectivité? Donnez un ordre d’importance aux défis
ci-dessous (1 étant le plus grand défi à relever).
__ Capacité fiscale de la municipalité
__ Infrastructure
__ Infrastructure des télécommunications
1b. Quelles sont les raisons qui rendent le défi n°
1 le plus grand à relever?
2a. Capacité fiscale de la municipalité
Quelles sont les façons les plus efficaces pour les collectivités
rurales de relever les défis liés à la capacité
fiscale de la municipalité? Donnez un ordre d’importance
aux idées suivantes (1 étant la plus efficace). Reportez-vous
à la page 5 du document de consultation pour de plus amples détails.
__ Explorer les approches innovatrices pour diversifier l'économie
locale et attirer des investissements
__ Aider les employés municipaux à développer leurs
aptitudes en matière de
planification stratégique, de gestion de l'actif immobilisé
et de préparation d’analyses de rentabilisation
__ Encourager les partenariats
__ Encourager les échanges sur les meilleures pratiques
2b. Pouvez-vous suggérer d’autres idées pour
relever les défis liés à la capacité fiscale
des municipalités? Vous pouvez élaborer sur les exemples
ci-dessus ou présenter le vôtre.
3a. Infrastructure (les systèmes de gestion et d’épuration
des eaux, les routes, les ponts et les installations touristiques, culturelles
et récréatives)
Quelles sont les façons les plus efficaces pour les collectivités
rurales de relever les défis liés à l’infrastructure?
Donnez un ordre d’importance aux idées suivantes (1 étant
la plus efficace). Reportez-vous à la page 7 du document de consultation
pour de plus amples détails.
__ Acquérir des aptitudes en planification de gestion des actifs
en capital
__ Mettre à la disposition du personnel municipal des ressources
techniques pour les aider à mieux comprendre et à mieux
évaluer les options de financement
__ Encourager l'utilisation de nouvelles technologies émergentes
__ Encourager les partenariats
__ Encourager les échanges sur les meilleures pratiques
3b. Pouvez-vous suggérer d’autres idées pour
relever les défis liés à l’infrastructure?
Vous pouvez élaborer sur les exemples ci-dessus ou présenter
le vôtre.
4a. Infrastructure des télécommunications
Quelles sont les façons les plus efficaces pour les collectivités
rurales de relever les défis liés à l’infrastructure
des télécommunications? Donnez un ordre d’importance
aux idées suivantes (1 étant la plus efficace). Reportez-vous
à la page 9 du document de consultation pour de plus amples détails.
__ Encourager les partenariats
__ Stimuler la demande pour une infrastructure à large bande
__ Identifier de nouvelles options pour des modèles de services
de télécommunications à large bande
4b. Pouvez-vous suggérer d’autres idées pour
faire face aux défis liés à l’infrastructure
des télécommunications? Vous pouvez élaborer sur
les exemples ci-dessus ou présenter le vôtre.
5. Avez-vous d’autres commentaires à ajouter sur
l’infrastructure et la capacité fiscale des municipalités?
THÈME : ÉCONOMIES FORTES
1a. Quel est le plus grand défi que doit relever votre
collectivité? Donnez un ordre d’importance aux défis
ci-dessous (1 étant le plus grand).
__ Économies locales et capacité de la collectivité
__ Main-d’œuvre qualifiée
__ Soutien au développement des entreprises
__ Attirer et retenir les jeunes
1b. Quelles sont les raisons qui rendent le défi n°
1 le plus grand à relever?
2a. Économies locales et capacité de la collectivité
Quelles sont les façons les plus efficaces pour les collectivités
rurales de relever les défis liés aux économies locales
et à la capacité de la collectivité? Donnez un ordre
d’importance aux idées suivantes (1 étant la plus
efficace). Reportez-vous aux pages
11-13 du document de consultation pour de plus amples détails.
__ Fournir des outils et de l’information supplémentaire
__ Revitaliser les centres-villes, les friches contaminées et les
secteurs riverains
__ Élaborer une trousse d’outils pour les municipalités
afin de les aider dans leur développement économique
__ Fournir des ressources et des outils de développement du leadership
__ Fournir du soutien pour la recherche et le développement
__ Promouvoir les occasions d’activités agricoles
2b. Pouvez-vous suggérer d’autres idées pour
relever les défis des économies locales et de la capacité
de la collectivité? Vous pouvez élaborer sur les exemples
ci-dessus ou présenter le vôtre.
2c. À quel point la revitalisation des centres-villes
et le redéveloppement des secteurs riverains et des friches contaminées
sont-ils importants pour la santé et la vitalité de la collectivité?
Encerclez un chiffre (1 étant très important – 5 pas
important du tout). Reportez-vous à la page 13 du document de consultation
pour de plus amples renseignements sur la revitalisation de la collectivité.
1 2 3 4 5
2d. Donnez une importance à chacun des types de soutien
que peut offrir le gouvernement de l’Ontario dans le cadre des efforts
de revitalisation (1 étant très important – 5 pas
important du tout).
Des outils de financement pour les gouvernements municipaux (incitatifs
pour les collectivités dans le cadre des plans d’amélioration,
par ex., des frais de développement flexibles)
1 2 3 4 5
Soutien à titre consultatif (par ex., un soutien technique et
la facilitation individuelle des collectivités)
1 2 3 4 5
Programmes de subventions (par ex., de l’aide financière
aux collectivités)
1 2 3 4 5
Législation accordant plus de pouvoir (par ex., désignations
du patrimoine, zones d’amélioration commerciale)
1 2 3 4 5
Formation, éducation, sensibilisation (par ex., des publications,
des activités de formation, des ressources Internet, des conférences,
etc.)
1 2 3 4 5
3a. Main-d’œuvre qualifiée
Quelles sont les façons les plus efficaces pour les collectivités
rurales de relever les défis actuels et futurs de pénurie
de main-d’œuvre qualifiée? Donnez un ordre d’importance
aux idées suivantes (1 étant la plus efficace). Reportez-vous
à la page 14 du document de consultation pour de plus amples détails.
__ Fournir les outils nécessaires pour aider la collectivité
à identifier les besoins de main-d’œuvre qualifiée
__ Travailler de concert avec les employeurs pour identifier leurs besoins
et élaborer des mesures d’action
__ Fournir du soutien pour le perfectionnement et le recyclage des travailleurs
__ Identifier le manque actuel de commodités ou de services sociaux
pour attirer de nouveaux travailleurs
__ Travailler de concert avec des établissements d'enseignement
pour établir des programmes afin de pallier le manque de main-d'œuvre
qualifiée
3b. Pouvez-vous suggérer d’autres idées pour
relever les défis liés à la main-d’œuvre
qualifiée? Vous pouvez élaborer sur les exemples ci-dessus
ou présenter le vôtre.
4a. Développement des entreprises
Quelles sont les façons les plus efficaces pour les collectivités
rurales de relever les défis actuels de développement des
entreprises? Donnez un ordre d’importance aux idées suivantes
(1 étant la plus efficace). Reportez-vous à la page 15 du
document de consultation pour de plus amples détails.
__ Créer des outils d'investissement dans la collectivité
__ Examiner la formation de regroupements parmi les entreprises rurales
__ Développer les habiletés et la connaissance pour prendre
part au commerce électronique
__ Fournir des ressources de développement commercial et de gestion,
d'information et de consultation
__ Développer une stratégie d'investissement ciblée
4b. Pouvez-vous suggérer d’autres idées pour
faire face aux défis de développement des entreprises? Vous
pouvez élaborer sur les exemples ci-dessus ou présenter
le vôtre.
5a. Attirer et retenir les jeunes
Quelles sont les façons les plus efficaces pour les collectivités
rurales d’attirer et de retenir les jeunes? Donnez un ordre d’importance
aux idées suivantes (1 étant la plus efficace). Reportez-vous
à la page 17 du document de consultation pour de plus amples détails.
__ Élaborer une stratégie de marketing pour la collectivité
__ Créer de l'emploi (en mettant les entreprises en contact avec
les institutions d’enseignement)
__ Soutenir l'emploi pour les étudiants actuels
__ Fournir un rabais de salaire aux propriétaires d'entreprises
rurales
__ Maintenir un lien avec les jeunes qui vivent dans la collectivité
__ Encourager les organismes communautaires à soutenir continuellement
l'éducation et la formation des jeunes
5b. Pouvez-vous suggérer d’autres idées pour
remédier à l’exode des jeunes? Vous pouvez élaborer
sur les exemples ci-dessus ou présenter le vôtre.
6. Avez-vous d’autres commentaires en rapport à
des économies fortes?
THÈME : UN CLIMAT SOCIAL SAIN
1a. Quel est le plus grand défi que doit relever votre
collectivité? Donnez un ordre d’importance aux défis
ci-dessous (1 étant le plus grand).
__ les services de santé
__ l’éducation
__ le bien-être et la sécurité de la collectivité
1b. Quelles sont les raisons qui rendent le défi n°
1 le plus grand à relever?
2a. Services de santé
Quelles sont les façons les plus efficaces pour les collectivités
rurales de relever les défis liés aux services de soins
de santé? Donnez un ordre d’importance aux idées suivantes
(1 étant la plus efficace). Reportez-vous à la page 18 du
document de consultation pour de plus amples détails.
__ Soutenir les partenariats de la collectivité pour rénover
les centres de santé ou leur procurer de nouveaux équipements
__ Élaborer des stratégies à long terme pour attirer
les jeunes dans les professions de la santé
__ Soutenir les collectivités dans l'élaboration d'un plan
à long terme pour intégrer tous les aspects des besoins
et services en soins de santé
__ Développer des approches innovatrices axées sur la collectivité
pour pallier la pénurie de professionnels de la santé
2b. Pouvez-vous suggérer d’autres idées pour
relever les défis de services de soins de santé? Vous pouvez
élaborer sur les exemples ci-dessus ou présenter le vôtre.
3a. Éducation
Quelles sont les façons les plus efficaces pour les collectivités
rurales de relever les défis liés à l’éducation?
Donnez un ordre d’importance aux idées suivantes (1 étant
la plus efficace). Reportez-vous à la page 20 du document de consultation
pour de plus amples détails.
__ Étendre la disponibilité de cours par le biais de la
formation à distance
__ Examiner les possibilités d'intégration du monde de l'éducation
et du monde du travail dans les collectivités rurales
__ Établir des partenariats entre le secteur public et les autres
secteurs pour étendre l'utilisation des institutions d’enseignement
__ Adopter des lignes directrices quant aux heures de fermeture d'école
et des modes de financement pour les étudiants et leur transport
3b. Pouvez-vous suggérer d’autres idées pour
résoudre les défis de services de soins de santé?
Vous pouvez élaborer sur les exemples ci-dessus ou présenter
le vôtre.
4a. Bien-être et sécurité de la collectivité
Quelles sont les façons les plus efficaces pour les collectivités
rurales de relever les défis liés au bien-être de
la collectivité? Donnez un ordre d’importance aux idées
suivantes
(1 étant la plus efficace). Reportez-vous à la page 21 du
document de consultation pour de plus amples détails.
__ Soutenir la formation et le maintien de fondations dans la collectivité
__ Développer des programmes culturels communautaires
__ Aider les collectivités à développer des aptitudes
de leadership
__ Encourager le secteur privé et le secteur public à contribuer
financièrement, en temps et en leadership
__ Soutenir les centres de bénévolat et les organismes
__ Développer la connaissance et les aptitudes des collectivités
rurales dans la prévention du crime
__ Augmenter la sensibilisation aux services de soutien aux victimes
__ Développer des stratégies concertées et exhaustives
pour prévenir les crimes de propriété
4b. Pouvez-vous suggérer d’autres idées pour
relever les défis liés au bien-être de la collectivité?
Vous pouvez élaborer sur les exemples ci-dessus ou présenter
le vôtre.
5. Avez-vous d’autres commentaires en rapport à
un climat social sain?
THÈME : UN ENVIRONNEMENT PUR ET SAIN
1a. Quel est le plus grand défi que doit relever votre
collectivité? Donnez un ordre d’importance aux défis
ci-dessous (1 étant le plus grand).
__ Qualité et quantité d’eau
__ Gestion des déchets
__ Qualité de l’air
__ Ressources naturelles et paysage
1b. Quelles sont les raisons qui rendent le défi n°
1 le plus grand à relever?
2a. Qualité et quantité d’eau
Quelles sont les façons les plus efficaces pour les collectivités
rurales de relever les défis liés à la quantité
et à la qualité de l’eau? Donnez un ordre d’importance
aux idées suivantes (1 étant la plus efficace). Reportez-vous
à la page 23 du document de consultation pour de plus amples détails.
__ Fournir de l'information et des outils
__ Faciliter la tenue de rencontres et d'ateliers pour partager de l'information
__ Encourager les collectivités à envisager des partenariats
2b. Pouvez-vous suggérer d’autres idées pour
relever les défis liés à la qualité et à
la quantité de l’eau? Vous pouvez élaborer sur les
exemples ci-dessus ou présenter le vôtre.
3a. Gestion des déchets
Quelles sont les façons les plus efficaces pour les collectivités
rurales de relever les défis de gestion des déchets? Donnez
un ordre d’importance aux idées suivantes (1 étant
la plus efficace). Reportez-vous à la page 24 du document de consultation
pour de plus amples détails.
__ Explorer des collaborations et des partenariats régionaux
__ Développer des sites de démonstration, des projets pilotes
et des analyses de rentabilisation
__ Œuvrer avec les collectivités afin d'examiner les options
pour un réacheminement des déchets de l'ordre de 60 %
__ Promouvoir les échanges entre les municipalités sur les
meilleures pratiques
__ Encourager le secteur privé à développer de nouvelles
technologies et à investir dans les infrastructures
3b. Pouvez-vous suggérer d’autres idées pour
relever les défis liés à la gestion des déchets?
Vous pouvez élaborer sur les exemples ci-dessus ou présenter
le vôtre.
4a. Qualité de l’air
Quelles sont les façons les plus efficaces pour les collectivités
rurales de relever les défis de qualité de l’air?
Donnez un ordre d’importance aux idées suivantes (1 étant
la plus efficace). Reportez-vous à la page 25 du document de consultation
pour de plus amples détails.
__ Encourager la mise en application et la promotion de solutions de
rechange en matière de production d'énergie
__ Promouvoir l'usage de sentiers polyvalents pour la bicyclette et la
marche, et l'emploi des transports en commun (lorsqu'ils existent)
__ Développer des ressources qui décrivent des approches
novatrices pour réduire les gaz à effet de serre
4b. Pouvez-vous suggérer d’autres idées pour
relever les défis liés à la qualité de l’air?
Vous pouvez élaborer sur les exemples ci-dessus ou présenter
le vôtre.
5a. Protection des ressources naturelles et du paysage
Quelles sont les façons les plus efficaces pour les collectivités
rurales de relever les défis liés à la protection
des ressources naturelles et du paysage? Donnez un ordre d’importance
aux idées suivantes (1 étant la plus efficace). Reportez-vous
à la page 26 du document de consultation pour de plus amples détails.
__ Soutenir les collectivités dans leurs initiatives de revitalisation
__ Promouvoir le tourisme, les activités récréatives
et le patrimoine naturel
__ Soutenir les efforts bénévoles en regard d'initiatives
qui protègent la biodiversité des collectivités
5b. Pouvez-vous suggérer d’autres idées pour
relever les défis liés aux ressources naturelles et au paysage?
Vous pouvez élaborer sur les exemples ci-dessus ou présenter
le vôtre.
6. Avez-vous d’autres commentaires à faire en rapport
à un environnement pur et sain?
UNE VISION POUR L’ONTARIO RURAL
1. Cet énoncé correspond-il bien à votre
vision d’un Ontario rural fort? Veuillez encercler. 1 – très
bien 5 – pas du tout.
1 2 3 4 5
2a. Ajouteriez-vous, enlèveriez-vous ou modifieriez-vous
quelque chose à cet énoncé de vision?
__ OUI __NON
2b. Si oui, quels changements feriez-vous?
EN CONCLUSION
Nous vous remercions de nous transmettre vos idées et vos commentaires.
Le succès ultime du plan pour l’Ontario rural dépendra
pour une bonne part de la qualité et de l’étendue
des suggestions que la province recevra des résidents ruraux et
des intervenants.
Ce document de travail est disponible en ligne, de même que le
document de consultation qui l’accompagne. Les répondants
peuvent transmettre leurs idées et leurs opinions plus en détail
par le biais du site Web du ministère des Affaires municipales
et du Logement à www.ruralplan.ontario.ca.
Vous pouvez aussi envoyer votre document par la poste ou par télécopieur
au plus tard le 30 juillet 2004 à l’adresse suivante.
Le Plan rural
Ministère des Affaires municipales et du Logement
Division du développement des collectivités rurales, 4e
étage NO
1, rue Stone Ouest
Guelph (Ontario)
N1G 4Y2
Télécopieur : (519) 826-4336
Si vous avez des questions à poser ou souhaitez obtenir d'autres
renseignements, veuillez nous appeler au 1 888 588-4111, sans frais, ou
au (519) 837-6313, ou encore nous envoyer un courriel à l'adresse
ruralplan@mah.gov.on.ca.
Notre but est de créer un cadre qui aidera les collectivités
rurales de l’Ontario et les gens qui y vivent et y travaillent à
atteindre un nouveau niveau de prospérité et de qualité
de vie pour les années à venir. Nous vous remercions de
contribuer à l’élaboration de ce plan de l’Ontario
rural en nous transmettant vos idées et suggestions.
