Travailler ensemble pour réussir
Plan rural de l’Ontario
Novembre 2004
Le plan rural de l'Ontario
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Documents d'information du plan rural de l'Ontario:
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Document de Travail,
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Table des matières
Des collectivités rurales fortes
Une société forte, une économie
forte
L’amélioration de la santé
La réussite scolaire
Réussir en travaillant ensemble
Des collectivités rurales
fortes
Votre gouvernement a un plan pour l’Ontario rural qui donnera
de vrais résultats.
Notre plan s’appuie sur les points forts de l’Ontario rural
— gens déterminés, possibilités économiques
diversifiées, ressources naturelles uniques, solide sentiment
d’appartenance à la collectivité. Notre plan aidera
les collectivités à réaliser une plus grande prospérité
et de meilleures possibilités d’emploi, à améliorer
les soins de santé et l’éducation, à prendre
de meilleures décisions concernant l’utilisation du sol,
à mieux protéger l’environnement et à améliorer
la qualité de la vie.
Votre gouvernement sera un chef de file pour ce qui est d’assurer
la prospérité des collectivités rurales de l’Ontario.
Il fera en sorte que les stratégies locales pour stimuler l’économie
puissent être mises en oeuvre.
Que plus de professionnels et de services de soins de santé
soient offerts.
Que les gens reçoivent une bonne éducation.
Que les jeunes puissent trouver, à proximité, ce dont
ils ont besoin pour l’avenir — formation professionnelle,
accès à des études supérieures, à
des programmes d’apprentissage et à des emplois bien rémunérés
— et ainsi pouvoir jouir d’une vie stimulante dans les collectivités
rurales.
Votre gouvernement est déterminé à faire en sorte
que l’Ontario rural dispose des outils nécessaires à
sa prospérité.
L’Ontario rural est essentiel à la santé et à
la vitalité de notre province. Nos collectivités rurales
contribuent à la qualité de vie supérieure dont
nous profitons tous. Et le succès qui caractérise aujourd’hui
l’Ontario comme moteur économique du pays provient en grande
partie de la solidité de nos riches secteurs agricole, forestier,
minier et manufacturier. En fait, un grand nombre de fabricants de pièces
d’automobile et leurs fournisseurs sont situés dans les
régions rurales de l’Ontario.
Il n’y a pas deux collectivités rurales semblables. Ce
sont de petits centres adjacents aux grandes métropoles …
des villes et des villages…des collectivités des Premières
nations … ou des lieux éloignés dans le nord. Les
collectivités rurales sont uniques et diverses. Par exemple,
dans le nord de l’Ontario, le plan rural et le Plan pour la prospérité
du Nord se complètent pour stimuler la croissance, créer
des emplois et favoriser une meilleure qualité de la vie dans
les localités du nord.
Votre gouvernement présente un plan rural parce que nous apprécions
l’Ontario rural. Nous écoutons nos collectivités
rurales.
Nous avons demandé aux habitants des régions rurales
de l’Ontario de nous dire ce que la vie dans ces régions
signifie pour eux. De nous indiquer ce qui doit changer et comment le
changer.
Nous avons reçu les commentaires de la population locale, d’agricultrices
et d’agriculteurs, de dirigeantes et dirigeants communautaires,
de chefs d’entreprise, d’éducatrices et d’éducateurs,
de représentantes et représentants des Premières
nations, de professionnels de la santé et de l’environnement
et de nombreuses autres personnes.
Ces habitants des régions rurales de l’Ontario nous ont
parlé de ce qui leur tient le plus à cœur : bons
soins de santé, eau potable sûre, espaces verts, emplois
convenables, liens communautaires et familiaux, qualité de la
vie. Ils ont proposé des moyens de stimuler le développement
économique, indiqué les meilleures stratégies pour
répondre aux pressions financières et aux besoins en infrastructure,
et souligné l’importance de collectivités saines
et d’un environnement propre et sain.
Nous avons compris. Les habitants des régions rurales de l’Ontario
connaissent les priorités de leurs collectivités mieux
que quiconque et jouent un rôle essentiel dans la mise en oeuvre
du plan rural grâce à l’établissement de partenariats
entre les collectivités.
Notre plan fixe trois priorités pour l’Ontario rural
- Une société forte, une économie forte
- L’amélioration de la santé
- La réussite scolaire
Ce seront là les éléments fondamentaux sur lesquels
nous nous appuierons pour offrir aux habitants des régions rurales
de l’Ontario les résultats auxquels ils s’attendent
et qu’ils sont en droit d’obtenir.
Votre gouvernement fera sa part pour édifier des collectivités
rurales fortes. Nous sommes heureux de pouvoir relever ce défi.
En même temps, nous devons gérer nos contraintes financières.
Le gouvernement a hérité d’un déficit structurel
de 5,5 milliards de dollars. Nous sommes déterminés à
équilibrer le budget au cours de notre mandat. Sur chaque dollar
perçu par le gouvernement provincial, il faut prélever
13 cents pour payer l’intérêt sur la dette provinciale
de 126 milliards de dollars. Ce montant augmentera si nous continuons
d’accroître cette dette ou si nous omettons de nous attaquer
au déficit annuel.
Nous ne laisserons pas cela se produire.
Ainsi, pour réaliser de véritables progrès dans
l’Ontario rural, il faut travailler en équipe. Il faut
que nous travaillions ensemble. En unissant nos efforts à ceux
des collectivités, des municipalités, des entreprises
et des citoyens, nous pouvons assurer un bel avenir à nos régions
rurales tout en continuant d’agir de manière responsable
sur le plan financier.
Nous vous invitons à donner un coup de main à votre gouvernement
afin de faire de notre vision de collectivités rurales plus fortes
une réalité.
Voilà la vision de votre gouvernement pour l’Ontario
rural
Des collectivités fortes, saines et prospères
Une société forte,
une économie forte
Notre plan s’appuiera sur l’élément fondamental
qui fait la force des régions rurales et des petites localités
de l’Ontario — les citoyens et citoyennes. Ce sont leurs
talents, connaissances, compétences et esprit entrepreneurial
qui assureront des économies locales florissantes.
L’Ontario rural jouira d’une plus grande prospérité
et d’une meilleure qualité de la vie lorsque les économies
locales réaliseront tout leur potentiel.
De nombreuses entreprises de l’Ontario rural appartiennent à
des résidents locaux qui les exploitent. Par conséquent,
il est tout particulièrement important que les collectivités
rurales aient les connaissances, les compétences et la capacité
nécessaires pour être concurrentielles sur le marché
mondial. L’Ontario rural commence aussi à tirer profit
des avantages économiques qu’offrent la restauration des
centres-villes et des secteurs riverains et le réaménagement
des friches contaminées.
Une économie est forte, saine et viable lorsque la main-d’œuvre
est qualifiée et productive, lorsque les gens ont le choix parmi
un éventail d’emplois bien rémunérés
et lorsque les collectivités attirent des investisseurs, des
touristes et de nouveaux habitants.
Une infrastructure bien entretenue est essentielle à la prospérité
économique, à la croissance future, à la sécurité
publique et à une qualité de vie supérieure. Mais
une telle infrastructure est également coûteuse. Notre
infrastructure publique essentielle vieillit.
Un grand nombre de routes, ponts, réseaux d’eau et immeubles
publics comme des hôpitaux, écoles et centres sportifs
nécessitent des travaux de réparation et de modernisation.
Notre plan fera appel à diverses stratégies pour créer
des économies locales fortes
- Investir dans des projets locaux de développement communautaire
et économique.
- Appuyer la revitalisation communautaire.
- Encourager le leadership local.
- Favoriser une économie diversifiée.
- Collaborer avec les municipalités à la modernisation
des installations de traitement des eaux usées et de gestion
des déchets et à la réparation et à l’entretien
des routes et ponts locaux.
- Créer de nouveaux outils de financement innovateurs pour
aider les municipalités à financer les projets d’infrastructure
essentiels.
- Fournir du soutien au personnel des municipalités en lui
offrant des possibilités de formation afin de renforcer ses
compétences en matière de planification stratégique.
- Investir dans le perfectionnement des compétences.
Ce que nous avons fait
- Nous avons investi 5,2 millions de dollars dans 13 projets de développement
économique des collectivités rurales.
- Nous avons annoncé le Plan pour la prospérité
du Nord afin d’attirer des investissements, d’encourager
le développement économique et de créer des emplois
dans le nord de l’Ontario.
- Nous avons élaboré une Stratégie pour le tourisme
en Ontario en vue de maximiser le potentiel du tourisme comme moteur
économique dans les collectivités.
- Nous avons renforcé le secteur agricole de l’Ontario
en accordant jusqu’à 30 millions de dollars en aide aux
éleveurs bovins touchés par l’EBS.
- Nous avons versé 10 millions de dollars par l’entremise
de la Stratégie ontarienne relative aux animaux de réforme
afin d’augmenter la capacité d’abattage et d’ouvrir
de nouveaux marchés.
- Nous avons publié un document de travail et mené des
consultations sur le plan de croissance proposé pour la grande
région du Golden Horseshoe.
- Nous avons signé une lettre d’intention avec le gouvernement
fédéral en vue de financer l’infrastructure publique
dans les petits centres urbains et les municipalités rurales
par l’intermédiaire du Fonds sur l’infrastructure
municipale rurale Canada-Ontario.
- Nous avons affecté des fonds pour la création d’emplois,
le développement économique et l’infrastructure
communautaire grâce à la Société de gestion
du Fonds du patrimoine du Nord de l’Ontario.
- Nous avons réparé et modernisé des infrastructures
servant à des activités artistiques, culturelles, sportives
ou récréatives grâce à du financement de
la Fondation Trillium de l’Ontario.
- Nous avons investi 15 millions de dollars dans les routes municipales
raccordées à des routes provinciales.
- Nous avons publié le guide Pour un avenir meilleur destiné
à aider les municipalités et le secteur parapublic à
planifier, financer, construire et gérer les infrastructures
publiques.
- Nous avons permis à plus de 8 500 jeunes de trouver un emploi
d’été dans l’Ontario rural.
- Nous avons encouragé les entreprises à embaucher et
à former un plus grand nombre d’apprentis dans un métier
spécialisé grâce au crédit d’impôt
pour la formation en apprentissage que nous avons proposé.
- Nous avons annoncé l’affectation de fonds à
7 000 postes d’apprenti supplémentaires.
- Nous avons offert à 90 municipalités, afin qu’elles
puissent renouveler et construire l’infrastructure publique
essentielle, des prêts à faible taux d’intérêt
et à plus long terme de l’Office ontarien de financement
de l’infrastructure stratégique.
Développement économique local
OBJECTIF
Économies locales diversifiées et innovatrices, sources
d’emplois bien rémunérés et de premier ordre.
STRATÉGIES
- Maximiser le potentiel du tourisme comme moteur économique
dans les collectivités.
- Appuyer la revitalisation communautaire dans l’ensemble de
la province grâce au financement du Programme de développement
économique des collectivités rurales.
- Promouvoir le développement économique des collectivités
du nord et des collectivités autochtones grâce au Plan
pour la prospérité du Nord et à la stratégie
« Une économie autochtone plus vigoureuse ».
- Contribuer à rendre les industries primaires durables, notamment
à assurer la viabilité des secteurs agricole, minier
et forestier.
- Mettre en place un programme sur l’éthanol qui se traduira
par des carburants moins polluants et de plus grandes possibilités
pour le secteur agricole.
- Encourager l’utilisation responsable des ressources en appuyant
l’écotourisme, l’agritourisme et l’aménagement
de sentiers de randonnée.
Leadership local fort
OBJECTIF
Capacité de développer une économie locale florissante
grâce à un leadership fort.
STRATÉGIES
- Offrir des ateliers sur le tourisme rural, la revitalisation des
centres-villes et l’aménagement des friches contaminées.
- Travailler avec de petites entreprises rurales afin d’accroître
leur expertise en matière de développement des entreprises.
- Fournir des outils et des ressources pour appuyer le développement
économique local.
- Collaborer avec des organismes d’intervenants pour mettre
en oeuvre des initiatives de développement des entreprises
et de développement communautaire.
- Renforcer la capacité du secteur bénévole par
l’intermédiaire de la Fondation Trillium de l’Ontario.
- Établir des partenariats communautaires avec des organismes
d’exécution de la loi afin d’élaborer des
stratégies locales de prévention du crime.
- Fournir du soutien et de la formation au personnel des municipalités
afin d’accroître sa capacité en matière
de planification stratégique.
- Appuyer le personnel des municipalités dans la gestion efficace
des immobilisations.
Main-d’œuvre qualifiée
OBJECTIF
Main-d’œuvre qualifiée capable de tirer parti de
possibilités d’emploi diverses.
STRATÉGIES
- Investir dans le perfectionnement des compétences par l’intermédiaire
du financement accordé aux termes du Programme de développement
économique des collectivités rurales.
- Accroître les possibilités de formation pour les jeunes
des régions rurales grâce à des mesures incitatives
visant les employeurs.
Infrastructure modernisée
OBJECTIF
Infrastructure adéquate et bien entretenue.
STRATÉGIES
- Améliorer la qualité de l’eau et moderniser
les installations de traitement des eaux usées et de gestion
des déchets grâce au Fonds sur l’infrastructure
municipale rurale Canada-Ontario (FIMRCO).
- Améliorer les routes et ponts locaux par l’intermédiaire
du FIMRCO et du Programme des routes de raccordement aux routes principales.
- Améliorer les routes dans le nord.
- Réparer et améliorer les infrastructures servant à
des activités artistiques, culturelles, sportives et récréatives
par l’entremise de la Fondation Trillium de l’Ontario.
- Fournir aux municipalités des outils de financement innovateurs
tels que des prêts à faible taux d’intérêt
pour aider à financer les projets d’infrastructure.
L’amélioration de la
santé
Votre gouvernement reconnaît que des collectivités saines
sont essentielles à une qualité de vie supérieure.
Les personnes qui habitent dans une collectivité saine ont accès
à des soins de santé et peuvent choisir parmi une gamme
variée de services récréatifs et culturels. Elles
manifestent de la fierté et un sentiment d’appartenance
envers leur collectivité et s’y sentent en sécurité.
On y encourage des modes de vie sains, et un secteur bénévole
actif y contribue au bien-être de la collectivité.
Le plan rural de votre gouvernement permettra d’améliorer
les soins de santé pour les habitants des régions rurales
de l’Ontario. Nous travaillerons avec le secteur des soins de
santé en vue de fournir des services de soins de santé
plus accessibles. Cela signifie entre autres améliorer l’accès
aux médecins de famille, aux infirmières praticiennes
ainsi qu’aux services de soins à domicile. Nous ferons
en sorte que les gens puissent améliorer leur qualité
de vie.
La protection de l’environnement naturel est indispensable à
la bonne santé des gens. Elle contribue à la santé
et à la sécurité publiques, à la prospérité
économique et à la durabilité de l’environnement.
La salubrité de l’eau et de l’air, la santé
des écosystèmes et l’attrait des paysages sont d’importantes
priorités pour l’Ontario rural et pour tous les Ontariens
et Ontariennes. Ces éléments contribuent à définir
notre province. Ils créent aussi des emplois pour les habitants
des régions rurales dans les industries du tourisme et des loisirs,
l’agriculture et le secteur primaire.
Le plan rural de votre gouvernement protégera notre environnement
et fera en sorte que les ressources naturelles soient conservées
et utilisées de façon durable.
Notre plan produira ces résultats grâce aux stratégies
suivantes
- Attirer un plus grand nombre de professionnels de la santé
dans les régions rurales de l’Ontario.
- Encourager des modes de vie sains qui aident à prévenir
la maladie.
- Promouvoir un aménagement judicieux du territoire qui établit
un juste équilibre entre la santé de l’écosystème,
le bien-être de la société et l’activité
économique.
- Assurer la salubrité de l’eau potable en aidant les
collectivités à moderniser leurs réseaux d’eau
et installations de traitement des eaux usées.
- Appuyer des sources d’énergie non conventionnelles
dans le but d’améliorer la qualité de l’air.
Ce que nous avons fait
- Nous avons investi dans le programme des diplômés internationaux
en médecine, lequel exigera que plus de
- 100 diplômés s’installent dans les régions
insuffisamment desservies.
- Nous avons investi 5,7 millions de dollars dans la technologie de
la télémédecine afin de pouvoir offrir des services
de santé à un plus grand nombre de collectivités
du nord de l’Ontario.
- Nous avons établi l’École de médecine
du Nord-Ontario pour aider à garder les médecins dans
le nord.
- Nous avons mené des consultations sur les réformes
de l’aménagement ainsi que la révision de la Déclaration
de principes provinciale (DPP) en vue d’améliorer les
décisions en matière d’aménagement du territoire.
- Nous avons adopté une loi pour accélérer l’assainissement
des friches contaminées.
- Nous avons créé l’Équipe de consultation
du secteur agricole chargée de formuler des conseils sur les
questions d’aménagement du territoire touchant l’agriculture.
- Nous avons présenté un projet de Loi sur la protection
de la ceinture de verdure afin de protéger les espaces verts.
- Nous avons commencé à cartographier les ressources
agricoles de l’Ontario, notamment à repérer les
régions de cultures spéciales uniques.
- Nous avons investi 1,6 million de dollars par l’entremise
du Programme de développement économique des collectivités
rurales afin de réduire les gaz à effet de serre et
de produire de l’énergie écologique.
- Nous avons établi le Conseil consultatif sur les normes de
qualité et d’analyse de l’eau potable afin de répondre
aux préoccupations soulevées par les municipalités
rurales et les exploitants privés concernant le règlement
170/03.
- Nous avons investi environ 39 millions de dollars afin que les réseaux
d’eau et installations de traitement des eaux usées permettent
de fournir de l’eau potable sûre.
Amélioration de l’accès aux soins de santé
OBJECTIF
Accès amélioré aux services de soins de santé.
STRATÉGIES
- Collaborer avec les collectivités pour élaborer des
moyens créatifs d’attirer un plus grand nombre de professionnels
de la santé dans les régions rurales.
- Augmenter le nombre d’initiatives communautaires destinées
à améliorer les services de soins de santé grâce
à du financement du Programme de développement économique
des collectivités rurales.
- Accroître l’accès aux soins primaires en invitant
davantage d’Ontariennes et d’Ontariens à adhérer
aux équipes Santé familiale.
Mode de vie sain
OBJECTIF
Collectivités qui font la promotion de modes de vie sains et
protègent la santé publique et l’environnement.
STRATÉGIES
- Élaborer des stratégies pour réduire le tabagisme,
prévenir l’obésité et inciter la population
à une plus grande activité physique.
- Fournir des services d’éducation et de consultation
sur la réglementation gouvernementale afin d’aider les
collectivités rurales à respecter les normes sur l’eau
potable.
- Fixer des objectifs concernant le taux de réacheminement
des déchets.
- Appuyer l’exploitation de l’énergie hydraulique
et éolienne et d’autres sources d’énergie
non conventionnelles.
Aménagement judicieux du territoire
OBJECTIF
Capacité de prendre en matière d’aménagement
des décisions qui établissent un juste équilibre
entre la santé de l’écosystème, le bien-être
de la société et l’activité économique.
STRATÉGIES
- Encourager le réaménagement progressif des friches
contaminées.
- Mettre en oeuvre les réformes de l’aménagement
du territoire et la version révisée de la Déclaration
de principes provinciale.
- Renforcer le secteur agricole de la province en suivant les conseils
formulés par l’Équipe de consultation du secteur
agricole.
La réussite scolaire
Les élèves des collectivités rurales — comme
tous les élèves de l’Ontario — ont droit à
une éducation de qualité. Lorsque tous nos jeunes ont
accès à une bonne éducation dans les écoles
locales, nos collectivités rurales deviennent plus fortes.
Ces fondements éducatifs permettent d’obtenir une main-d’œuvre
hautement qualifiée, concurrentielle dans l’économie
mondiale. Cela signifie que les jeunes d’aujourd’hui —
et de demain — seront en mesure de contribuer plus tard à
édifier des collectivités rurales fortes.
Le rôle de l’école dans une collectivité
rurale ne se limite pas à fournir une éducation essentielle.
Le cœur de la collectivité est souvent l’école
locale — le lieu où les gens se rassemblent pour suivre
des cours, participer à des activités communautaires et
rester actifs et engagés. Dans certaines régions rurales,
l’école est le seul établissement public.
Les écoles contribuent à l’identité communautaire
et à une qualité de vie supérieure. La présence
d’une école dans une collectivité peut inciter de
jeunes familles à y vivre, à y travailler et à
y élever leurs enfants.
Votre gouvernement sait que les écoles rurales font face à
des difficultés particulières, notamment en ce qui concerne
le nombre d’élèves par classe, la dotation en personnel,
les programmes et les écoles délabrées.
Nous sommes déterminés à aplanir ces difficultés.
Nous investissons dans les écoles rurales afin que plus de portes
restent ouvertes pour répondre aux besoins des collectivités.
Nous ferons en sorte que les élèves des régions
rurales bénéficient de chances égales d’obtenir
une éducation de qualité et que de la formation professionnelle
leur soit offerte pour les aider à se bâtir un bel avenir.
Notre plan produira ces résultats grâce aux stratégies
suivantes :
- Améliorer le financement des écoles rurales.
- Accroître l’accès aux possibilités d’éducation.
Ce que nous avons fait
- Nous avons investi 31 millions de dollars afin de renforcer les
programmes, les services et la dotation en personnel dans les écoles
rurales.
- Nous avons versé 20 millions de dollars aux conseils scolaires
afin qu’ils puissent garder les écoles ouvertes pour
les programmes communautaires.
- Nous avons créé l’École de médecine
du Nord-Ontario.
- Nous avons annoncé l’affectation de 2 millions de dollars
à 214 bibliothèques situées dans de petites localités.
- Nous avons réduit le nombre d’élèves
par classe dans les premières années d’études.
- Nous avons établi un fonds de financement de l’infrastructure
de 2 milliards de dollars afin de réparer les écoles
délabrées.
Éducation de qualité
OBJECTIF
Éducation de qualité à proximité.
STRATÉGIES
- Améliorer le financement du transport scolaire afin de tenir
compte des besoins en milieu rural.
- Faire en sorte que le financement de l’éducation soit
mieux adapté aux besoins des écoles rurales.
- Limiter le nombre d’élèves à 20 dans
les classes de la maternelle à la 3e année.
- Établir une stratégie d’apprentissage en ligne
afin de pouvoir offrir plus de cours aux élèves des
régions rurales et isolées.
- Accroître l’accès des groupes communautaires
aux écoles.
Réussir en travaillant
ensemble
Le plan rural exploitera au maximum les nombreux points forts de l’Ontario
rural — population dynamique, mode de vie enviable, espaces verts,
ressources naturelles abondantes, possibilités culturelles et
récréatives — qui enrichissent notre qualité
de vie à tous.
Il s’agit là d’un engagement à long terme
envers des changements réels. Cela prendra du temps. L’enjeu
financier auquel fait face la province est important et votre gouvernement
doit y répondre efficacement afin d’ouvrir la voie à
la prospérité future.
Cet enjeu n’est pas la seule difficulté à surmonter.
L’Ontario rural fait face à des difficultés considérables
qui ne pourront être réglées du jour au lendemain.
Certaines collectivités rurales, par exemple, n’ont pas
accès à l’infrastructure de télécommunication.
Cela constitue un obstacle à leur croissance économique.
Nous continuerons de travailler avec le gouvernement fédéral,
les municipalités et d’autres partenaires des secteurs
public et privé pour résoudre ce problème et d’autres
questions importantes.
En fait, les partenariats seront essentiels au succès de l’Ontario
rural. La tâche à accomplir doit faire l’objet d’efforts
concertés, car les mesures gouvernementales seules ne suffisent
pas. La meilleure façon d’obtenir des résultats
est de travailler ensemble.
D’autres renseignements vous seront bientôt fournis sur
les progrès réalisés par votre gouvernement concernant
le plan rural. Pour trouver les bonnes solutions, nous ferons appel
à la collaboration de divers ministères et gouvernements.
Les régions rurales de l’Ontario auront bientôt
la possibilité de se renforcer et de s’améliorer
encore davantage. Avec votre aide, nous pourrons atteindre notre but.
