Préparation de la collectivité à l'expansion
         économique : Liste de vérification

Agdex :	880
Date de publication :	juin 2001
Commande no.	01-036
Dernière révision :	juin 2001
Situation :	La présente fiche technique fait partie d'une série de six sur la préparation de la collectivité à l'expansion économique. Se référer également aux titres suivants : Encadrement des bénévoles, commande  no. 01-032, Liste de vérification, commande no 01-036, Résolution de conflits, commande no 01-038, Facilitation des activités, commande  no. 01-040, et Déroulement des réunions, commande  no. 01-042
Rédacteur :	Chuck Bokor - MAAO

Table des matières

1. La collectivité est-elle préte?
2. Liste de vérification de la préparation de la collectivité en 20 questions

La collectivité est-elle préte?

Est-elle prête à entreprendre un projet communautaire de développement économique?

Les projets communautaires de développement économique fonctionnent vraiment et sont de plus en plus courants dans les collectivités de l'Amérique du Nord. Les collectivités reconnaissent la nécessité d'envisager l'expansion économique selon un point de vue holistique qui intègre les objectifs sociaux et économiques.

Est-elle prête à s'engager dans un projet communautaire de développement économique?

Même lorsque le besoin d'un projet est évident, son succès dépend des « ressources humaines » au sein de la collectivité. Ce sont les personnes qui sont responsables des réalisations, non les plans, les façons de procéder ni la technologie.

Voici les points à considérer pour évaluer la vigueur des ressources humaines de la collectivité, ses interactions et ses réseaux :

• chefs communautaires,
• participation des citoyens,
• appui communautaire et bénévolat,
• organismes travaillant ensemble,
• planification communautaire,
• communications communautaires.

La liste de vérification est une feuille de travail permettant d'évaluer les ressources humaines de la collectivité. La section qui précède la liste aidera à comprendre la raison d'être et l'importance des questions posées dans la liste de vérification.

Les réponses que l'on apporte nous aident à mesurer notre degré de satisfaction par rapport à la situation actuelle. On parvient à mieux cerner ses préoccupations en répondant aux questions par écrit.

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Une des trois conclusions suivantes ressortira des échanges :

Il est évident qu'on peut entreprendre un projet communautaire de développement économique même si la satisfaction quant aux ressources humaines et aux réseaux est moyenne ou peu élevée. Avec beaucoup d'engagement, de passion et d'énergie, tous les obstacles peuvent être éliminés.

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Liste de vérification de la préparation de la collectivité en 20 questions

Pourquoi ces questions sont-elles importantes?

1. Y a-t-il des membres de la collectivité qui sont des visionnaires, qui sont proactifs et qui pourraient être recrutés pour faire partie d'une équipe directrice de projet?

On dit souvent que les chances sont meilleures de voir le travail accompli si on le confie à une personne occupée. On entend par là qu'une personne qui doit jongler plusieurs tâches à la fois est souvent bien organisée et sait comment gérer son temps et ses efforts. Les membres de la collectivité qui sont non seulement des visionnaires, mais aussi des gens d'action, sont les candidats parfaits pour un projet communautaire de développement économique.

Sans ces personnes, il peut être difficile de trouver l'appui nécessaire à un projet communautaire de développement économique.

2. Y a-t-il un certain nombre de personnes qui possèdent les compétences nécessaires pour mener à bien des plans et des projets de développement économique?

L'aptitude à gérer des projets est essentielle à la réussite d'un projet communautaire de développement économique. Toutes les compétences en matière de gestion de projets sont nécessaires : planification et conception, mise en œuvre et évaluation, capacité de déléguer des tâches et aptitudes interpersonnelles solides.

3. Existe-t-il déjà un organisme qui se spécialise dans le développement économique?

Un organisme qui œuvre déjà dans le domaine peut parfois assurer la direction du projet. La participation d'un tel organisme est souhaitable si l'on veut s'assurer qu'il n'y a pas de conflits ou de dédoublement des tâches.

Cette question mérite également d'être posée parce qu'elle aide à comprendre la structure du pouvoir et les rapports au sein de la collectivité. On doit déterminer si un organisme qui semble a priori très approprié (en raison de son mandat ou de son nom) a le respect nécessaire de la collectivité pour jouer un rôle directeur. Est-ce que la collectivité acceptera de se faire diriger par cet organisme?

4. Y a-t-il un organisme dans la collectivité qui pourrait jouer un rôle directeur et appuyer le projet?

Il est préférable dans la plupart des cas de choisir un organisme qui a un mandat de développement économique pour diriger le projet. Si cela n'est pas possible, on peut essayer de trouver un organisme intéressé à améliorer le climat d'affaires de la collectivité pour rendre celle-ci plus vitale dans son ensemble.

Quel que soit l'organisme qui dirigera le projet, un des éléments clés dans le choix de l'organisme doit être sa crédibilité dans la collectivité, spécialement auprès des chefs d'entreprises.

L'organisme doit également démontrer de l'engagement, de l'énergie et de l'enthousiasme dans son rôle directeur et fournir des ressources (temps et main-d'œuvre).

5. Est-ce qu'un bon nombre de membres de la collectivité œuvrent déjà pour favoriser le développement économique?

Le développement économique des collectivités est un travail participatif. La participation de tous les milieux - bénévoles, organismes sans but lucratif, secteurs public et privé - suscite l'intérêt dans le projet et la volonté de mettre l'épaule à la roue. Si de nombreux membres de la collectivité participent déjà à d'autres projets, on peut présumer qu'un autre projet communautaire de développement économique réussira. Communiquer avec ce réseau de membres de la collectivité pour y puiser des ressources (argent et main-d'œuvre) et bénéficier des leçons apprises par ceux et celles qui ont l'expérience de ces projets.

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6. Est-ce que des citoyens participent déjà à l'organisation et à la mise en œuvre de projets dans la collectivité?

Si des citoyens participent déjà à des projets, communiquer avec eux pour connaître les façons de procéder les plus efficaces, les structures de pouvoir, les contributeurs clés, les obstacles possibles et les tendances dans la collectivité.

Si le degré de participation des citoyens est peu élevé pour le moment, en trouver les raisons et se tenir prêt(e) à consacrer plus de temps et d'efforts à la mise sur pied du projet communautaire de développement économique.

7. Est-ce que diverses personnes de milieux différents participent déjà à des projets communautaires de développement économique?

Selon les principes du développement économique communautaire, les personnes qui seront touchées par l'élaboration d'une nouvelle politique ou la mise en œuvre d'un nouveau projet doivent participer aux étapes de la planification et de la mise en œuvre. Par exemple, si des personnes de milieux différents ainsi que de différents groupes d'âge, niveaux de scolarité, sexes, emplacements, niveaux économiques et cultures sont touchées par le projet communautaire de développement économique, elles doivent y prendre part. Il est extrêmement important de prendre le temps de convaincre des représentants de tous ces groupes de participer au projet.

8. Y a-t-il déjà dans la collectivité un groupe solide de bénévoles pouvant participer à un projet complexe qui durera une bonne période de temps?

Le projet communautaire de développement économique dépend de la contribution des bénévoles. Si la collectivité a déjà des antécédents solides dans le domaine du bénévolat, le projet aura plus de chance de réussir. Dans le cas contraire, si le projet doit aller de l'avant, l'équipe organisatrice doit s'attendre à consacrer beaucoup de temps et d'efforts à recruter des forces vives pour l'aider dans la planification, la mise en oeuvre et le suivi.

Par ailleurs, s'il y a déjà beaucoup de bénévoles qui œuvrent dans la collectivité, il peut exister des politiques établies concernant la gestion des bénévoles. De bonnes descriptions de tâches, des méthodes de recrutement et de formation ainsi que des moyens de reconnaître les efforts des bénévoles (célébration des réalisations) sont essentiels pour gérer efficacement un groupe de bénévoles. Des bénévoles expérimentés ne s'attendront pas à moins.

9. Existe-t-il un appui municipal solide en matière de développement économique?

Le personnel municipal et les représentants élus sont souvent les personnes qui influent le plus sur la réalisation de projets et l'élaboration de politiques dans une collectivité. Il est important d'obtenir leur appui pour éviter tout obstacle politique et s'assurer que le projet est jugé favorablement par les entreprises.

De plus, la municipalité pourrait peut-être fournir des ressources pour le projet et jouera certainement un rôle clé dans les activités de suivi qui visent notamment des politiques, règlements et améliorations de l'infrastructure à l'échelle locale.

10. Est-ce qu'une vaste gamme d'organismes communautaires appuient les activités de développement économique?

Si bien des organismes communautaires participent déjà directement à des activités de développement économique, le projet communautaire de développement économique recevra l'appui et l'engagement communautaire global dont il a besoin. Les organismes communautaires sont des sources de leadership, de bénévoles, de ressources et d'expertise qui permettront d'assurer la réussite du projet dans la collectivité.

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11. Y a-t-il déjà eu des projets communautaires réussis qui faisaient participer des groupes communautaires collaborant pour atteindre un but commun?

La collaboration des organismes est essentielle au succès d'un projet communautaire de développement économique. Si un certain nombre d'organismes se regroupent et prêtent leur appui au projet, les entreprises et la collectivité dans son ensemble croiront que le projet est important et légitime.

Plus il y a d'organismes participant au projet, plus il y aura d'expérience, de ressources et d'influence permettant au projet d'améliorer les possibilités commerciales de la collectivité. Des collaborations communautaires réussies par le passé augmentent de beaucoup les chances de réussite d'un projet communautaire de développement économique.

12. Est-ce que la collectivité a des liens économiques avec d'autres collectivités et organismes de développement?

Le travail communautaire de développement économique doit déboucher sur des mesures qui finiront par améliorer la capacité de la collectivité, sa qualité de vie et sa viabilité. Il se peut qu'il soit nécessaire de faire participer d'autres collectivités à la mise en œuvre de solutions émergeant du travail communautaire de développement économique (comme l'amélioration des infrastructures).

S'il existe déjà des rapports avec des établissements engagés dans le financement, la formation, ou des services aux entreprises, il peut être avantageux de faire participer ces établissements à la recherche de solutions.

13. Est-ce que les rapports entre les gens et les organismes sont généralement bons dans la collectivité?

Si les citoyens et les organismes ont de bons rapports dans la collectivité, il y a plus de chance d'obtenir la collaboration nécessaire et de réussir le projet.

S'il semble que les organismes ou les citoyens ont toujours de la difficulté à s'entendre au sein de la collectivité et que vous observez peu sinon aucun progrès dans la réalisation de buts ou de projets communs, votre projet communautaire de développement économique connaîtra peut-être les mêmes problèmes.

14. Est-ce que la collectivité dispose d'une stratégie économique à jour et détaillée, assortie d'un plan d'action?

Si un plan existe déjà, il peut renfermer une stratégie permettant de consolider la capacité locale. Il est alors judicieux de se servir de ce plan pour appuyer la proposition d'un projet communautaire de développement économique dans la collectivité. Il peut être bon d'apporter un exemplaire de cette stratégie lorsqu'on discute avec la municipalité, d'autres organismes ou des chefs d'affaires.

Si aucun plan économique n'existe, il se peut que le développement économique ne soit pas appuyé. Le besoin d'entreprendre un nouveau projet pour améliorer le climat d'affaires peut être mal compris et peut obliger à déployer plus d'efforts pour faire comprendre ce concept aux membres de la collectivité.

15. Est-ce que la collectivité a une vision globale de ce qu'elle veut devenir plus tard?

Tout comme pour la question 14, l'adoption d'une vision communautaire qui inclurait un intérêt et une participation à l'échelle locale et un partenariat solide et énergique au sein de la collectivité aiderait à faire accepter le projet communautaire de développement économique. L'absence d'énoncés concernant la collaboration et le partenariat dans la vision actuelle peut signifier que le développement économique de la collectivité bénéficie de peu d'appui. Il se peut alors qu'il soit difficile de mettre sur pied un projet qui essaie de mobiliser des secteurs au sein de la collectivité afin que se concrétise une vision économique commune.

Si la collectivité ne possède pas de vision globale, il se peut que la collectivité ne soit pas assez solide pour planifier et adopter des mesures. Il faudra peut-être fournir plus d'efforts pour obtenir l'appui nécessaire à la mise en œuvre d'un projet qui mette l'accent sur le secteur des affaires, peut-être parce que les priorités et les objectifs à long terme ne sont pas bien compris.

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16. Est-ce que la collectivité prend des mesures pour que cette vision se réalise?

Si la collectivité est déjà mobilisée pour modeler son avenir, les principales personnes intéressées et les personnes qui ont de l'influence dans ce domaine doivent être consultées lorsqu'on propose le projet communautaire de développement économique. Ces personnes peuvent avoir des stratégies d'ensemble qui conviennent bien à la mise sur pied d'un nouveau projet ou elles peuvent déjà avoir dressé des plans pour des projets similaires. Il se peut aussi qu'elles aient des priorités ou des préoccupations qui vont à l'encontre de la mise sur pied d'un nouveau projet. Quelle que soit la situation, le fait de consulter ces personnes et de les faire participer au travail communautaire de développement économique ne peut qu'améliorer le projet et contribuer à son succès.

17. Est-ce que les activités de développement économique dans la collectivité sont bien structurées et gérées?

En répondant à cette question, on comprend mieux qui participe aux activités de développement économique dans la collectivité, quels organismes peuvent être intéressés à participer à un projet communautaire de développement économique et comment le projet devrait être réalisé. Si les assises du développement économique dans la collectivité sont déjà bien établies, tout nouveau projet devrait essayer de tenir compte de ces méthodes, règles de base et cadres de travail plutôt que d'aller à leur encontre.

18. Est-ce que les membres de la collectivité connaissent et comprennent la vision et le plan de développement économique?

Si le plan est bien connu et discuté dans les médias, au sein des organismes, dans la municipalité et les établissements, la proposition de mettre sur pied un projet communautaire de développement économique sera mieux comprise lors de sa présentation. Les membres de la collectivité reconnaîtront son importance dans le cadre du plan global et ses retombées sur l'économie locale.

Le degré de communication au sujet du plan et de l'avenir de la collectivité est une mesure du niveau d'appui et d'engagement envers la croissance et le progrès qui ressort de la collectivité.

19. Existe-t-il des communications régulières entre les groupes communautaires pour informer et faire participer les autres groupes?

Si les organismes débattent régulièrement des problèmes, des projets et des buts communs et participent aux programmes communautaires des autres organismes, c'est qu'il existe une attitude de collaboration positive dans la collectivité.

Les organismes qui ne communiquent pas ne collaborent probablement pas non plus aux projets communautaires et peuvent même se faire concurrence. Le travail communautaire de développement économique dépend d'un esprit coopératif pour réussir et ne peut pas commencer à faire concurrence à d'autres projets et programmes.

20. Est-ce que les chefs communautaires font connaître les progrès aux organismes, bénévoles et citoyens de la collectivité?

Si la collectivité a l'habitude de présenter des rapports réguliers sur les projets communautaires, il sera plus facile de continuer ce travail pendant la réalisation d'un projet communautaire de développement économique. Le projet communautaire de développement économique peut être complexe et à long terme; il a besoin d'engagement, d'un sentiment de responsabilité et d'enthousiasme de la part de la collectivité. La présentation régulière de rapports montrera aux membres de la collectivité que leurs efforts et leur investissement sont importants. Ceci aidera à préserver leur appui.

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Révisée par Luna Ramkhalawansingh, Unité de développement économique des collectivités, MAAO, Guelph.

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