Politiques agricoles et rurales
: Politiques rurales
Table des matières
1.0 Description et portée du thème
1.1 L'approche
1.2 Description
du thème
2.0 Contexte et historique du
thème
2.1 Contexte et
historique
2.2 Tendances clés
2.3 Autres tendances
2.4 Possibilités
2.5 Enjeux et obstacles
3.0 Domaines de recherche
et priorités associés au thème
3.1 L'approche
3.2 Description
des domaines de recherche
4.0 Facteurs de succès déterminants
4.1 Description
5.0 Autres considérations et recommandations
connexes
5.1 Autres recommandations
1.0 Description et portée du thème
1.1 L'approche
Les politiques rurales sont intégrées aux politiques agricoles.
Cependant, il ne faudrait PAS que cela entraîne une dominance de
l'aspect agricole du secteur, étant donné que l'agriculture
et l'alimentation sont toutes deux vues comme des éléments
du développement des collectivités rurales. Il serait donc
plus approprié de considérer le présent thème
comme celui des politiques de développement des collectivités
rurales.
Les responsables de la recherche sur les politiques rurales auraient
intérêt à établir trois ou quatre éléments
stratégiques globaux qui serviraient à les orienter pendant
les cinq prochaines années. Cette approche stratégique favoriserait
le recoupement avec d'autres domaines thématiques comme celui des
politiques agricoles et celui de la bioéconomie et des usages industriels,
en plus de faciliter les efforts de collaboration avec les chercheurs
d'autres établissements.
1.2 Description du thème
Le thème de la recherche sur les politiques rurales est centré
sur la nature des changements, des défis et des possibilités
auxquels fait face l'Ontario rural, y compris l'incidence des politiques
et des programmes actuels. Les éléments stratégiques
prioritaires sont le changement climatique, le développement régional,
l'infrastructure rurale, le transport et les marchés du travail
ruraux.
Priorités absolues :
- Changement climatique
- Développement régional
Priorités moyennes :
- Infrastructure rurale et transport
- Marchés du travail ruraux
La production de données repères fondamentales revêt
une importance vitale pour le MAAARO. La méta-analyse pourrait
également former une base d'information essentielle à l'élaboration
des politiques. Le MAAARO doit disposer de preuves statistiques sur les
incidences pour pouvoir influer sur l'élaboration des politiques
dans d'autres ministères. Il est essentiel d'évaluer l'incidence
des politiques gouvernementales, y compris les politiques qui touchent
l'administration municipale et l'entreprise locale, pour élaborer
des politiques judicieuses.
2.0 Contexte et historique du thème
2.1 Contexte et historique
Un Ontario rural, une agriculture et des secteurs alimentaires florissants
Vision du MAAARO
L'Ontario rural contribue de façon importante à l'économie
ontarienne et fournit des ressources sociales et environnementales aux
résidents ruraux et à leurs voisins urbains. Les industries
primaires de l'agriculture, de la foresterie et de l'exploitation minière
ont traditionnellement dominé l'économie et déterminé
le destin des résidents ruraux. Aujourd'hui, une économie
diversifiée est née. Outre les industries primaires, la
fabrication et les services représentent maintenant les principales
sources d'emploi de certaines zones rurales de la province.
Comme on le remarque ailleurs dans le monde, l'Ontario rural connaît
des changements considérables dans la façon dont il produit
la prospérité et maintient le mode de vie rural. Ensemble,
les secteurs traditionnels et la nouvelle dynamique intersectorielle brossent
un tableau complexe de l'Ontario rural contemporain, un Ontario qui met
les décideurs au défi de le comprendre et de le soutenir.
Par exemple, la nouvelle dynamique qui existe entre l'agriculture et le
développement des collectivités rurales signale une convergence
à l'intérieur de cette complexité. Le " milieu
rural " est le contexte dominant dans lequel l'agriculture, ainsi
que d'autres activités économiques, se déroule.
Le changement rapide en agriculture et l'émergence de la "
nouvelle " agriculture (la bioéconomie, la santé par
l'alimentation et le mouvement pour l'alimentation locale) ont des répercussions
notables sur le secteur et sur les collectivités rurales. Ce point
représente dans l'élaboration des politiques un défi
important qui exigera l'établissement complet, intégré
(rural, agricole et urbain) et souple de priorités en matière
de politiques.
Les régions rurales de l'Ontario et les collectivités qui
s'y trouvent sont diverses. Étant donné le grand nombre
des " ruraux " partout en Ontario, l'élaboration des
politiques doit reconnaître non seulement les complexités
décrites ci-dessus, mais aussi la nécessité d'adopter
des approches " axées sur les localités ". Les
écarts qui caractérisent la densité de population
et les distances à parcourir pour le travail et les services exigent
de nouvelles approches adaptables en matière de politiques et de
prestation des programmes, ce qui représente une possibilité
de développement des collectivités rurales, surtout dans
le Nord de l'Ontario, où les collectivités dépendantes
des ressources naturelles et les collectivités autochtones éloignées
posent des défis particuliers. Ainsi, le nouveau développement
des collectivités rurales demande des formes inédites et
originales de recherche sur les politiques.
Aux fins de l'élaboration des politiques, trois types de recherche
sur les politiques auront de l'importance :
Recherche sur la situation d'ensemble - Elle concerne
l'élaboration d'idées sur le " milieu rural "
et sur sa place dans le monde. La recherche sur la situation d'ensemble
prévoit ce qui arrivera probablement aux tendances nationales,
interrégionales ou mondiales et décrit comment le monde
rural fonctionne par rapport à ces tendances.
Recherche sur les incidences - Ce type de recherche
permet de mesurer l'incidence des politiques rurales existantes ou des
politiques et programmes qui touchent les régions rurales. Il permet
aussi de comparer l'exécution des politiques et programmes dans
d'autres territoires de compétences en vue d'une adaptation possible
à la conjoncture ontarienne.
Recherche sur les nouveaux enjeux - Cette recherche
examine les nouveaux enjeux qui se forment dans les régions rurales.
Sur le plan des politiques, cette recherche se concentre sur la façon
dont l'État et/ou la société civile peut réagir.
2.2 Tendances clés
-
L'urbanisation se poursuivra. Les systèmes ruraux-urbains
demeureront un élément prépondérant du
développement des collectivités rurales et devraient
être étudiés en considérant que les actifs
ruraux ont autant d'importance que les exigences urbaines.
-
Les influences exercées par les centres urbains sur les régions
rurales ne sont pas claires.
-
Le développement économique demeurera une priorité
provinciale et nationale.
-
Les incidences des politiques provinciales et fédérales
sur les municipalités rurales ne sont pas bien connues. Des
politiques provinciales telles que l'initiative " Place à
la croissance " et la législation sur la " ceinture
de verdure " et sur les " espèces en péril
" ont eu des répercussions sur l'avenir économique
de nombreuses petites municipalités rurales, à la fois
en limitant la croissance et en accroissant les coûts pour la
municipalité et l'environnement lorsque la croissance est trop
encouragée. L'incidence de ces politiques devrait être
évaluée avant et après leur mise en uvre.
-
L'environnement demeurera un défi à relever pour les
décideurs à tous les échelons et les questions
soulevées seront de nature complexe. Mentionnons aussi au même
titre d'importance la question du changement climatique et l'incidence
que ce phénomène aura sur les actuelles régions
rurales et sur les moyens de subsistance partout en Ontario.
-
La production et la consommation d'énergie demeureront un
facteur clé dans le développement des collectivités
rurales au cours de la prochaine décennie. La hausse des prix
du pétrole représente à la fois un obstacle et
une occasion de développement des collectivités rurales.
De nouveaux modèles de transport innovateurs offrent un domaine
considérable de recherche sur les politiques rurales.
-
Bien que le futur rôle des petites et moyennes entreprises
soit incertain, il est probable que celles-ci prendront une grande
part au soutien de la croissance économique.
-
On accorde de plus en plus d'importance aux moyens d'attirer et de
retenir les populations immigrantes dans les régions rurales,
mais on ne sait pas encore très bien quels outils ou quelles
approches stratégiques permettraient le mieux de promouvoir
cet objectif.
-
Pour toutes les hypothèses susmentionnées, la question
de la " subsidiarité " (quel est l'ordre de gouvernement
le plus bas qui puisse s'occuper du problème) n'a pas été
examinée de façon exhaustive dans le contexte "
rural ". Les problèmes de nouvelle gouvernance se rattachent
aux questions de l'échelle, de la régionalisation et
de la prestation de programmes axés sur les localités
dans le contexte ontarien.
2.3 Autres tendances
-
La flambée actuelle du prix des denrées a des répercussions
sur le secteur agricole et les collectivités rurales environnantes,
et continue d'ajouter à l'incertitude qui entoure l'élaboration
d'approches stratégiques à court et à long terme.
-
L'infrastructure vieillissante qui existe partout en Ontario et les
coûts croissants de son entretien et de son remplacement continueront
de mettre tous les ordres de gouvernement au défi de répartir
équitablement des ressources limitées.
-
La circulation à la frontière canado-américaine
continue de diminuer, avec toutes les répercussions que cela
peut avoir sur les débouchés touristiques de l'Ontario
urbain et rural.
-
La population autochtone augmente, à la fois dans les régions
urbaines et rurales. Sur les plans national et provincial, les affaires
autochtones sont centrées sur l'établissement de relations.
2.4 Possibilités
Un grand nombre des actifs de l'Ontario rural sont redésignés
en tant que marchandises (p. ex., puisage de l'eau souterraine), ce qui
procurera de meilleures occasions d'orienter la recherche sur les politiques
vers les secteurs ruraux et vers les biens axés sur les localités
(communautaires) de la province. Par exemple, la recherche sur le changement
climatique obligera les chercheurs à concevoir des projets intégrés
visant des consortiums d'universités pangouvernementaux et interdisciplinaires
qui ouvriront de nouvelles voies à la recherche. La recherche sur
des systèmes dynamiques complexes pourrait avoir beaucoup à
offrir à cet égard en réunissant les systèmes
humains à la dynamique écologique. Une telle recherche pourrait,
par exemple, permettre de relier les politiques rurales à la gestion
des situations d'urgence.
2.5 Enjeux et obstacles
Les capacités et le financement limités restreindront gravement
l'efficacité de la recherche sur les politiques rurales en Ontario.
Les chercheurs disposent de très peu de sources de données
accessibles au public en Ontario.
3.0 Domaines de recherche et priorités associés au thème
3.1 L'approche
Les éléments de recherche généraux suivants
permettront d'aborder plusieurs sous-thèmes et problèmes,
et permettront à de nombreuses synergies de se produire à
long terme. La recherche sur les politiques fournit des " renseignements
" sur des sujets stratégiques afin de soutenir les
politiques et les programmes du MAAARO, en plus de faire une " mise
à l'épreuve " des politiques rurales parmi des groupes
de ministères ontariens.
3.2 Description des domaines de recherche
Changement climatique
-
Cet élément de recherche revêt une importance
internationale, nationale et provinciale. Il a également des
implications claires pour les municipalités rurales. À
l'échelle mondiale, un nombre croissant d'études portent
sur les réactions des collectivités rurales aux effets
du changement climatique, beaucoup dans le domaine des collectivités
agricoles (Arkleton Trust, 2008). Les objectifs consistent à
étudier les difficultés propres aux collectivités
rurales, à déterminer les pratiques optimales en matière
d'intervention communautaire et à songer aux meilleurs moyens
de reproduire celles-ci dans d'autres territoires de compétences.
-
Le changement climatique vise principalement des questions environnementales
comme centres d'intérêt immédiats, mais il a aussi
des implications quant à l'incidence et à l'intervention
humaines. On pourrait appliquer les scénarios du changement
climatique à presque tout, y compris les secteurs et les lieux.
De nombreux écologistes soutiennent que pour comprendre le
changement climatique, il faut travailler à l'échelle
régionale, idéalement à l'échelle de l'analyse
du " moment critique ".
-
Le changement climatique a des implications considérables
pour les politiques car il remet en question tous les desseins et
toutes les pratiques des politiques et des programmes. Il exige de
faire la lumière sur ce qui constitue le bien collectif. Il
demande que la science soit interprétée dans l'intérêt
humain. Il exigera un leadership audacieux et imaginatif à
tous les niveaux pour que les actions de la société
civile et les instruments stratégiques traditionnels de la
réglementation et des incitatifs exercent un effet sur le choix
public.
L'élément se divise selon l'atténuation du changement
climatique (prévention) et l'adaptation au changement climatique
(ajustement).
Atténuation du changement climatique : exemples
de domaines de recherche
-
Les modèles de gouvernance locale et l'infrastructure municipale
pourraient entraver notre capacité d'atténuer les effets
du changement climatique. Comment surmonter cela?
-
La taxe sur le carbone
quel est le différentiel d'incidence
rural-urbain? Le milieu rural sera-t-il désavantagé?
-
La conservation de l'énergie
quels sont les débouchés
pour le milieu rural?
-
La production de l'énergie
convergence vers l'énergie
verte. Que peut-on faire à l'échelon de l'entreprise/de
la collectivité/du foyer? Cela fait-il partie de la diversification
de l'économie?
-
L'accès en réseau. À quoi ressembleraient les
politiques rurales si les exploitations agricoles et les entreprises
rurales étaient capables de produire de l'énergie verte?
-
Le remplacement des combustibles fossiles
répercussions
sur les économies rurales.
Adaptation au changement climatique : exemples de domaines
de recherche
-
Disponibilité réduite de l'eau
-
Établissement des prix de l'eau
-
Conservation de l'eau
-
Capacité fiscale et sociale d'adaptation dans les collectivités
rurales et moyens d'atténuer cela
-
Évaluation de l'incidence sur les industries rurales
-
Incidence sur le tourisme rural
-
Incidence des espèces envahissantes
De telles recherches exigeront des données sur le changement du
microclimat et amèneront le développement de nouvelles technologies
dans l'avenir.
Ces exemples de questions de recherche montrent le " lot "
de sujets qui pourraient faire l'objet d'études au point de vue
du changement climatique. Les exemples énumérés sont
surtout technocratiques, mais beaucoup d'autres concernent les côtés
humains et institutionnels de l'équation. L'adaptation au changement
climatique influera sur toutes les facettes de la vie rurale.
Développement régional
-
Dans le contexte ontarien, l'expression " développement
régional " comporte un certain nombre de définitions
et de sens. Bien qu'il existe divers modèles dans le monde
et que de nombreuses études de recherche aient porté
sur la nature, les facteurs et les résultats de certaines approches
régionales en matière de développement économique,
on ne trouve actuellement aucune approche formalisée en Ontario.
Au Canada, seule la province de Québec a des ressorts régionaux
qui agissent comme des organes intégrateurs pour le développement
économique rural et urbain, ainsi que pour la programmation
environnementale et sociale.
-
Cependant, un certain nombre d'initiatives et de politiques sont
centrées sur l'Ontario rural dans son contexte régional.
L'expansion de la législation pertinente sur le plan régional
(p. ex., la législation sur la ceinture de verdure) crée
des répercussions qui transcendent les limites municipales,
comme le font les Plans de croissance. La loi sur la protection du
lac Simcoe constitue également un exemple de législation
centrée sur les régions et axée sur les localités.
Des investissements fédéraux effectués par l'entremise
des Sociétés d'aide au développement des collectivités
et de la Société de gestion du Fonds de développement
économique de l'Est de l'Ontario ont aussi permis de promouvoir
des méthodes de développement économique régional.
-
On sait peu de choses sur l'incidence que les approches régionales
liées aux politiques et aux programmes ont sur les économies
rurales de l'Ontario. Il existe bien une documentation sur des initiatives
de développement régional au Royaume-Uni, dans l'Union
européenne et aux États-Unis, mais ces études
portent surtout sur les mandats, les modèles de gouvernance,
les méthodes de financement, les stratégies de planification
et les résultats. Cet ensemble de recherches vaut la peine
d'être analysé pour y discerner les leçons qui
ont été retenues et leur pertinence dans l'Ontario rural.
L'établissement de lignes de base et la création de
diagnostics permettant d'évaluer la viabilité économique
dans différentes régions de l'Ontario rural sont d'une
importance cruciale.
-
Il est nécessaire de comprendre la diversité des économies
rurales dans le contexte de " milieux ruraux " et de capacités
multiples.
-
Nous avons besoin de nouveaux modèles de gouvernance coopératifs,
y compris des modèles de cogouvernance des secteurs public/privé/bénévole
et des ONG, pour aborder les difficultés de la gestion et les
complexités d'une approche régionale. Cela devrait permettre
de discuter du niveau approprié de prise de décisions.
-
Tout examen des modèles de développement régional
devrait également prendre en considération les aspects
économiques et sociaux du développement des collectivités
rurales.
Le domaine de la recherche sur le développement régional
offre une occasion de mener une analyse d'incidence et une analyse de
l'orientation des nouvelles politiques.
Analyse d'incidence
-
Innovation et compétitivité rurales/régionales
- analyse comparative.
-
Aspects économique, humain et social du développement
régional.
-
Évaluation des politiques et des programmes actuels - atteinte
des résultats prévus et incidence sur les économies
régionales, p. ex., Télésanté.
Orientation des nouvelles politiques
-
Conception d'un cadre d'analyse pour les économies régionales
qui prend en considération la totalité du capital physique,
humain, fiscal, social, naturel et culturel.
-
Élaboration de modèles de collaboration régionale,
y compris de nouveaux modèles de gouvernance.
-
Évaluation des différents modèles régionaux
qui sont apparus au cours des 50 dernières années afin
de mieux saisir les tendances relatives à la mobilité
(la façon dont les gens se déplacent pour assurer leur
subsistance).
Infrastructure rurale
Infrastructure de transport : Quelles sont les répercussions
des problèmes de transport en commun sur la viabilité de
l'Ontario rural? L'impulsion donnée à ce sujet crucial vient
en partie du récent rapport que le Sénat a publié
en 2008 concernant la pauvreté rurale. Dans ce rapport, l'absence
de moyens de transport en commun dans les régions rurales est présentée
comme un facteur déterminant des nombreux pièges dans lesquels
tombent les pauvres (peu importe la définition du terme). Le rapport
du Sénat mentionne 11 fois le manque de transport en commun en
milieu rural au Canada :
-
Incidences environnementales de la dépendance continue (conventionnelle)
à l'égard du transport routier;
-
Incidence de la hausse des coûts de l'énergie;
-
Incidence sur l'offre de main-d'uvre aux marchés du
travail en milieu rural, surtout dans la fabrication;
-
Incidence sur la " qualité de vie " en milieu rural,
dans les petites villes et dans les régions éloignées;
-
Évaluation de modèles de " prolongement des autobus
urbains dans les régions rurales ";
-
Évaluation de modèles de réseaux d'autobus locaux
indépendants;
-
Modèles de coopération municipale;
-
Collaboration parmi les secteurs et les organismes;
-
Incidences différentielles sur les endroits où de tels
modèles fonctionnent bien;
-
Incidence de l'accès à une vie normale pour les (travailleurs)
pauvres.
Prestation de services municipaux :
-
La détérioration des routes et des ponts de certaines
régions rurales et éloignées a gravement entravé
le développement des collectivités rurales et continuera
de le faire à moins que des programmes de financement vigoureux
soient soutenus.
-
Le versement de contributions du Fonds de la taxe sur l'essence aux
électeurs ruraux et des échelles régionales de
soutien de l'infrastructure pourraient être plus judicieux sur
le plan financier dans les régions rurales et éloignées.
-
Le développement de l'infrastructure est important pour la
création d'emplois dans les entreprises rurales de construction.
-
Le développement de l'infrastructure de gestion de l'eau,
des eaux usées et des déchets solides est crucial pour
bâtir un système solide de services municipaux et pour
créer un climat propice aux investissements économiques.
-
Une infrastructure de télécommunications adéquate
et l'accès aux services à large bande sont essentiels
pour aider les petites entreprises à faire face aux nouvelles
réalités du marketing et de la gestion des affaires,
pour promouvoir le " relèvement des compétences
" et l'accès à l'éducation grâce aux
programmes d'éducation à distance, et pour attirer et
retenir des investisseurs et des professionnels dans les régions
rurales.
-
Élargissement des domaines de recherche pour inclure le réaménagement
des friches contaminées et l'infrastructure locale culturelle
et récréative.
Main-d'uvre rurale
La disponibilité d'une main-d'uvre bien formée et
éduquée est un élément crucial pour attirer
et retenir des entreprises et des industries dans l'Ontario rural. Le
ministère responsable en Ontario, soit le ministère de la
Formation et des Collèges et Universités (MFCU), n'a pas
adopté d'approche régionale pour la mise en valeur de la
main-d'uvre.
Les tendances suivantes demandent à être mieux étudiées
au point de vue de l'incidence du profil démographique changeant
sur les besoins en main-d'uvre de l'Ontario rural :
-
Le vieillissement de la population active et la migration de sortie
des jeunes entraînent la pénurie de main-d'uvre.
Dans l'intérêt de l'innovation et de la compétitivité,
les sociétés commencent à investir dans des immobilisations
qui leur permettent de réduire au minimum leurs besoins en
main-d'uvre.
-
Meilleure intégration des peuples autochtones et des jeunes
sur le marché du travail.
-
Potentiel de nouveaux immigrants pour répondre aux besoins
en main-d'uvre de l'Ontario rural.
-
L'aspect démographique des marchés du travail ruraux
change avec l'émergence d'entrepreneurs agricoles non traditionnels,
la migration des citadins qui sont à la préretraite
et les employés déplacés par la réduction
des effectifs dans le secteur de la fabrication. Ces changements doivent
être pris en considération de manière à
pouvoir maximiser les compétences disponibles.
-
Les occasions d'avancement, ainsi qu'une variété d'emplois
et d'exigences professionnelles, attirent de nouveaux travailleurs.
On doit accorder une importance considérable à la nécessité
de relever les compétences et de perfectionner l'éducation
de l'effectif rural afin de s'adapter aux besoins changeants des employeurs.
En Ontario, le MFCU aborde les problèmes généraux
du marché du travail qui concernent les travailleurs temporaires,
l'entreprenariat, la formation du personnel de la petite entreprise, l'apprentissage
électronique, le relèvement des compétences et l'affectation
des jeunes.
D'autres problèmes liés à la main-d'uvre présentent
un intérêt particulier pour la recherche sur la main-d'uvre
rurale, notamment ceux-ci :
-
Méthodes efficaces pour surmonter les obstacles culturels
au relèvement des compétences;
-
Implications de la réduction et de l'élimination des
emplois en fabrication pour les travailleurs ruraux et leurs familles;
-
Évaluation des modèles actuels d'apprentissage électronique
pour répondre aux besoins en formation en milieu rural;
-
Facilitation du relèvement des compétences des travailleurs
déplacés en milieu rural pour trouver de nouveaux débouchés;
-
Difficultés et solutions concernant les moyens d'attirer des
professionnels (soins médicaux, services paramédicaux,
ingénierie, etc.) dans les régions rurales;
-
Moyens d'attirer et de retenir sur les marchés du travail
ruraux des immigrants d'âge actif et leurs familles vivant dans
les centres urbains;
-
Étude de l'incidence de la hausse des coûts du transport
sur les travailleurs des marchés du travail locaux/régionaux.
4.0 Facteurs de succès déterminants
4.1 Description
-
L'élaboration de politiques et de programmes exige l'accès
à des données critiques. La discussion a permis de reconnaître
que l'accès à des ensembles de données de base
fondamentales était un point de départ clé, mais
que l'on a également besoin de faire des recherches sur les
politiques fondées sur des preuves.
-
Les données probantes de la recherche peuvent être utilisées
par d'autres ministères, et les politiques et programmes provinciaux
reflètent cet apport d'information.
-
Existe-t-il un appui politique pour un programme de recherches sur
le milieu rural?
-
Y a-t-il suffisamment de ressources affectées à la
recherche sur les politiques rurales? Les limites actuelles du budget
de recherche en milieu rural ont suscité des discussions considérables.
-
Les intervenants ruraux et autres utiliseront-ils la recherche?
-
Y aura-t-il des collectivités rurales qui deviendront manifestement
plus solides et plus viables?
-
Les résultats escomptés devraient être spécifiques
et mesurables.
-
La recherche financée par le MAAARO devrait pouvoir être
soumise à une évaluation économique, p. ex.,
calcul du rendement du capital investi ou information ayant amélioré
des décisions stratégiques.
- En fin de compte, la recherche sur les politiques rurales contribue-t-elle
à mieux faire connaître ou à mieux faire comprendre
l'Ontario rural?
5.0 Autres considérations et recommandations connexes
5.1 Autres recommandations
-
Comprendre les complexités des économies régionales
est un premier pas important vers la création de politiques
rurales solides et cette recherche exige des ressources considérables.
-
Importance des études axées sur les secteurs, p. ex.
tourisme rural, fabrication rurale, foresterie, agriculture, etc.,
dans la recherche axée sur les localités.
-
Domaines de la revitalisation des collectivités et des centres-villes,
p. ex., l'étude du rôle des petits centres-villes.