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Table des matières
- Introduction
- Qu'est-ce qu'un renseignement personnel?
- La loi s'applique-t-elle à votre organisation?
- Principes de la LPRPDÉ
- Comment se conformer à la LPRPDÉ
- Rôle du conseil d'administration
- Remerciements
Introduction
La Loi sur la protection des renseignements personnels et les
documents électroniques (LPRPDÉ) est une loi fédérale qui
a été adoptée en janvier 2001 et qui est entrée en vigueur dans son
intégralité le 1er janvier 2004. Comme l'Ontario n'a pas
adopté de loi provinciale sur la protection des renseignements personnels,
la LPRPDÉ s'applique dans notre province. Il devient sans cesse plus
indispensable aux organisations et aux entreprises d'avoir des données
personnelles sur leurs clients et leurs membres pour rester en communication
avec eux. Or, le respect et la protection des renseignements personnels
est une composante à part entière des bonnes relations avec les clients
et les membres.
L'objet de la LPRPDÉ est « de fixer, dans une ère où la technologie
facilite de plus en plus la circulation et l'échange de renseignements,
des règles régissant la collecte, l'utilisation et la communication
de renseignements personnels d'une manière qui tient compte du droit
des individus à la vie privée à l'égard des renseignements personnels
qui les concernent et du besoin des organisations de recueillir,
d'utiliser ou de communiquer des renseignements personnels à des
fins qu'une personne raisonnable estimerait acceptables dans
les circonstances ».
La LPRPDÉ vous impose :
-
d'obtenir le consentement clair de toute personne avant de recueillir,
d'utiliser ou de divulguer des renseignements la concernant;
-
de ne les utiliser qu'aux fins mises en avant quand la personne
vous a donné son consentement;
-
de les protéger contre tout accès ou utilisation non autorisée;
-
de les tenir à jour et d'en assurer l'exactitude afin que des
décisions ne soient pas prises à partir de renseignements erronés;
-
de les détruire dès que vous n'en avez plus besoin pour atteindre
les fins mises en avant;
-
de mettre en œuvre, dans votre organisation, des mécanismes
de responsabilisation pour assurer le respect des exigences énoncées
ci-dessus.
Remarque : La LPRPDÉ est complexe, aussi devriez-vous demander l'aide
d'un conseiller juridique pour en saisir toutes les exigences. En
outre, comme elle est périodiquement réexaminée et modifiée, assurez-vous
d'avoir en main la dernière version en date.
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Qu'est-ce qu'un renseignement personnel?
La Loi a pour objet la protection des renseignements propres à l'individu,
notamment :
-
âge, nom, revenu, origine ethnique, religion ou type sanguin
-
opinions, évaluation, commentaires, statut social ou mesures
disciplinaires
-
antécédents de crédit, antécédents d'emploi et dossier médical.
Le nom, le titre, l'adresse ou le numéro de téléphone au travail
des employés d'une organisation ou d'une entreprise ne sont pas des
renseignements personnels.
Pour beaucoup d'organisations, cela signifie que les renseignements
qu'elles ont recueillis pour établir l'admissibilité au statut de
membre ou à des programmes, les historiques des donateurs et les dossiers
des membres du personnel et des bénévoles pourraient être tenus pour
des renseignements personnels.
La loi s'applique-t-elle à votre organisation?
La Loi sur la protection des renseignements personnels et les
documents électroniques (LPRPDÉ) s'applique à la plupart des organisations
et des entreprises de l'Ontario qui exercent une « activité commerciale »,
notion à laquelle la Loi donne un sens très large. Elle dicte les
conditions dans lesquelles les organisations doivent recueillir, utiliser
et divulguer les renseignements concernant les personnes. Est tenue
de se conformer à la LPRPDÉ toute organisation qui exerce une « activité
commerciale » au sens de l'article 2 de la Loi :
« activité commerciale : Toute activité régulière ainsi
que tout acte isolé qui revêtent un caractère commercial de par leur
nature, y compris la vente, le troc ou la location de liste de donneurs,
d'adhésion ou de collecte de fonds. »
Selon la fiche d'information « Application de la Loi sur
la protection des renseignements personnels et les documents électroniques
aux œuvres de charité et aux organisations sans but lucratif »,
publiée par le Commissariat à la protection de la vie privée du Canada,
une organisation sans but lucratif n'est pas automatiquement dispensée
des obligations découlant de la Loi. La plupart des organisations
sans but lucratif ne sont pas assujetties à la Loi parce qu'elles
n'exercent pas d'activités commerciales. C'est généralement le cas
de la majorité des œuvres de charité, des associations de hockey mineur,
des clubs, des groupes communautaires et des organisations de défense
des droits. La perception de droits d'adhésion, l'organisation d'activités
de club, l'établissement d'une liste de noms et d'adresses de membres
et l'envoi de bulletins de nouvelles n'entrent pas dans la définition
de l'activité commerciale. La collecte de fonds n'est pas non plus
considérée comme une activité commerciale, à moins qu'il n'y ait échange
de listes.
Certains clubs peuvent exercer des activités commerciales s'ils vendent,
troquent ou prêtent des listes de membres ou de donateurs. Avant de
se livrer à ce type d'activités, il faut que le club ait obtenu le
consentement de ses membres ou de ses donateurs. Sauf si les renseignements
sont considérés « sensibles », une organisation peut demander
à ses membres ou donateurs de signifier leur consentement (ou leur
refus) par un moyen clair, simple et facile à exécuter.
Bien que la Loi puisse ne pas s'appliquer à elles, les œuvres de
charité, les associations et autres organisations similaires ont intérêt
à permettre à leurs membres, donateurs et sympathisants de faire
savoir s'ils refusent d'être sollicités à nouveau. Si vous conservez
en dossiers électroniques ou sur papier des renseignements sur vos
employés, clients, donateurs, bénévoles, exposants ou autres, vous
devez veiller à ce que votre méthode de collecte, de protection et
d'utilisation de ces renseignements soit conforme à la Loi.
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Principes de la LPRPDÉ
La Loi repose sur dix principes qui s'appliquent aux activités des
organisations.
-
Responsabilisation. Une organisation est responsable des
renseignements personnels dont elle a la gestion et doit désigner
la personne qui devra s'assurer du respect des principes de la Loi.
La personne chargée au premier chef de la protection des renseignements
personnels dans une organisation doit maîtriser les politiques
et les méthodes en la matière et répondre aux plaintes.
-
Détermination des fins de la collecte des renseignements.
Les fins auxquelles des renseignements personnels sont recueillis
doivent être déterminées par l'organisation avant la collecte ou
au moment de celle-ci. Les organisations sont tenues d'énoncer ces
fins par écrit.
-
Consentement. Toute personne doit être informée de toute
collecte, utilisation ou communication à des fins commerciales de
renseignements personnels qui la concernent et y consentir. Le consentement
peut être explicite ou implicite. Cependant, le commissaire à la
protection de la vie privée recommande que le consentement soit
obtenu de façon explicite dans la majorité des cas. Voici des exemples
de la forme que peut revêtir le consentement explicite :
-
La personne remplit et signe un formulaire signifiant qu'elle
consent à la collecte et à l'utilisation des renseignements à des
fins précises et, le cas échéant, à leur communication à des tiers.
-
La personne peut cocher une case pour exiger que les renseignements
la concernant ne soient pas communiqués à des tiers.
Remarque : Le fait de remplir un formulaire de participation à un
concours peut être interprété comme un consentement implicite, mais,
cela n'étant pas clair, on conseille aux organisations d'inclure une
clause sur le consentement dans les règles de concours et les formulaires
d'inscription.
-
Limitation de la collecte des renseignements. Une
organisation ne peut recueillir que les renseignements personnels
nécessaires aux fins déterminées et elle ne peut les utiliser qu'à
ces fins. Il est interdit de recueillir des renseignements en trompant
les personnes sur le but de cette collecte.
-
Limitation de l'utilisation, de la communication et de la
conservation des renseignements. Les renseignements personnels
ne doivent pas être utilisés ou communiqués à des fins autres que
celles qui ont été déterminées. On ne doit conserver les renseignements.
personnels que pendant la période nécessaire pour atteindre
les fins déterminées.
-
Exactitude. Les renseignements personnels doivent être
exacts, complets et à jour.
-
Mesures de sécurité. L'organisation doit protéger les
renseignements personnels contre la perte ou le vol ainsi que contre
la consultation, la communication, la copie, l'utilisation ou la
modification non autorisées. La nature des mesures de sécurité variera
en fonction du degré de sensibilité des renseignements personnels
recueillis. Les personnes qui ont accès à ces renseignements doivent
signer des ententes de confidentialité.
Remarque : L'organisation doit empêcher l'accès à son matériel
informatique et à ses dossiers sur papier.
-
Transparence. L'organisation est tenue de mettre ses
politiques sur la protection des renseignements personnels à la
disposition de quiconque en fait la demande.
-
Accès aux renseignements personnels. Toute personne
a le droit de savoir quels renseignements ont été recueillis à son
sujet, de quelle manière ils sont utilisés et à qui ils sont communiqués;
elle doit aussi pouvoir contester l'exactitude et l'intégralité
de ces renseignements et y faire apporter les corrections appropriées.
-
Possibilité de porter plainte à l'égard du non-respect des
principes. Toute personne doit pouvoir s'adresser à la personne
qui, dans une organisation, est chargée au premier chef de la protection
des renseignements personnels, afin de porter plainte pour non-respect
de la LPRPDÉ.
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Comment se conformer à la LPRPDÉ
Les principes de la LPRPDÉ tombent sous le sens pour toute organisation
qui repose sur la confiance de ses donateurs, de ses clients et de
la collectivité. Si votre orga-nisme est novice en matière de protection
des renseignements personnels, sa mise en conformité à l'esprit et
à la lettre de la Loi sera simplifiée si vous suivez les étapes suivantes :
-
Assurez-vous de comprendre la Loi et les principes qu'elle énonce.
Les sites Web indiqués à la fin de la présente fiche technique contiennent
des liens menant à la version officielle de la Loi et à des commentaires
et interprétations, formulées par des spécialistes, concernant
les principes de la Loi. Demandez l'aide d'un conseiller juridique
pour déterminer si votre organisation est visée par certains points
précis de la Loi.
-
Désignez la personne qui, dans votre organisation, sera chargée
de veiller au respect de la Loi. Ce doit être quelqu'un qui occupe
un poste d'autorité et qui peut interagir avec le public.
-
Faites le point sur les pratiques suivies actuellement dans votre
organisation relativement aux renseignements personnels qu'elle
collecte et conserve. Réfléchissez aux questions suivantes :
-
Quels renseignements personnels recueillons-nous et à quelle
fin?
-
Comment les recueillons-nous?
-
Quel usage en faisons-nous?
-
Que faisons-nous pour voir à ce qu'ils ne soient utilisés qu'à
cette fin?
-
Comment vérifier que les intéressé(e)s ont consenti à la collecte
et à l'utilisation des renseignements les concernant?
-
Où conservons-nous ces renseignements à l'heure actuelle?
-
Qui y a accès?
-
Quelles mesures de sécurité appliquons-nous?
-
Avec qui partageons-nous les renseignements?
-
Qu'en faisons-nous quand nous n'en avons plus besoin?
-
À partir de votre constat, mettez en place une politique de
confidentialité et des mécanismes pour encadrer l'obtention du
consentement et l'instruction des plaintes.
-
Mettez à jour tous les formulaires (sur papier et électroniques)
que vous utilisez pour recueillir des renseignements personnels,
par exemple, bulletins d'inscription des exposants à une foire)
et tous les contrats que vous avez signés avec des employés, fournisseurs,
agences de marketing, organisations de collecte de fonds et autres,
et qui impliquent la collecte ou le transfert de renseignements
personnels.
-
Créez un mécanisme pour éliminer de vos listes d'envoi les personnes
ayant exigé d'en être rayées. Vous devez prendre garde de ne pas
envoyer des demandes de dons à des personnes qui ont demandé à ne
pas être sollicitées.
-
Mettez à jour vos systèmes de protection des données et vos méthodes
de gestion des dossiers pour vous assurer que les renseignements
personnels sont protégés contre tout accès non autorisé.
-
Donnez la formation nécessaire à vos employés et à vos bénévoles.
Ceux et celles qui ont accès à des renseignements personnels devraient
signer une entente de confidentialité et être au courant de vos
politiques et de vos pratiques. Ils devraient savoir qui, dans votre
organisation, est chargé de répondre aux demandes d'information
et de traiter les plaintes.
-
Veillez à rédiger par écrit votre politique et à la rendre facilement
accessible à quiconque en fait la demande.
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Rôle du conseil d'administration
-
Veillez à ce que les membres du conseil d'administration reçoivent
la formation nécessaire aux concepts de la confidentialité et à
ce que certains soient compétents en la matière.
-
Veillez à désigner au moins un responsable de la conformité de
votre organisation à la LPRPDÉ.
-
Si le responsable désigné est un membre du personnel, faites
en sorte qu'il soit tenu compte de cette charge dans l'évaluation
de son rendement et dans sa rémunération.
-
Périodiquement, procédez à des auto-évaluations et à des vérifications
auprès des membres du conseil d'administration sur la question
du respect des renseignements personnels et présentez un rapport
au conseil d'administration.
Les sites Web ci-après contiennent des exemples de politiques de
confidentialité de certaines organisations :
-
ARMA International
http://ww w. arma.org/privacy/index.cfm
-
4-H Ontario
htt p://www.4-hontario.ca/privacy.cfm
-
Fonds mondial pour la nature Canada
http://www. wwf.ca/AboutWWF/WhoWeAre/WhoWeAre.asp?page=security&lang=FR
-
Compasstax Chartered Accountants
http:// www.compasstax.ca/priv_policy.php
Vous pouvez consulter l'article « Basic Information Security »
contenant des renseignements de base sur la sécurité des données à
http://www.peaceworks.ca/, sous la rubrique « articles ».
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L'auteure tient à remercier les organismes qui l'ont autorisée à
se servir des ressources ci-dessous pour préparer la présente fiche
technique et elle invite les personnes intéressées à consulter les
sites Web suivants :
La Loi
Loi sur la protection des renseignements personnels
et les documents électroniques, Gouvernement du Canada. 2000.
http://www.parl.gc.ca/36/2/parlbus/chambus/house/bills/government/C-6/C-6_4/C-6_cover-F.html
Une version de la Loi plus facile à consulter se trouve
sur le site Web du Commissariat à la protection de la vie privée du
Canada :
http://www.privcom.gc.ca/legislation/02_06_01_01_f.asp
Autres ressources
-
Application de la Loi sur la protection des renseignements
personnels et les documents électroniques aux œuvres de charité
et aux organismes sans but lucratif ». Fiche d'information.
Commissariat à la protection de la vie privée du Canada. Mai 2004.
http://www.privcom.gc.ca/fs-fi/02_05_d_19_f.asp
-
Court Considers Application of PIPEDA ». The
Canadian Association. Janvier 2005. Rachel Bumenfeld.
http://www.axi.ca/tca/Jan2005/guestarticle_6.shtml
-
Focus on Privacy - Does PIPEDA Apply to My Company? » McInnes
Cooper. Septembre 2003. David T.S. Fraser.
http://www.mcinnescooper.com/publications2.asp?id=56
-
Donor Lists Protected as Charitable Property Under Canadian Law ».
Charity Law Bulletin. N o 15, 25 juillet 2002.
Jacqueline M. Connor, Mervyn F. White et Terrance S. Carter.
http://w ww.ca rters.ca/pub/bulletin/charity/2002/chylb15.htm
-
Impact of the Personal Information Protection and Electronic
Documents Act (PIPEDA) on Charitable and Non-Profit Organizations ».
The Canadian Association. 2003. Mark Wong et coll.
http://www.axi.ca/TCA/Jan2004/guestarticle_5.shtml
-
The PIPEDA Privacy Principles: A Guide for Associations and Non-profit
Organizations » . Association Xpertise Inc. 2001.
http://www.axi.ca/ ResDocs/Privacy_Guide.pdf
-
Privacy 101: A Guide to Privacy Legislation for Fundraising Professionals
and Not-For-Profit Organizations in Canada ». Version I. Rédigé
par un groupe de travail intersectoriel représentant : l'Association
of Fundraising Professionals (AFP), l'Association for Healthcare
Philanthropy (AHP), l'Association of Professional Researchers
for Advancement (APRA) et le Centre canadien de philanthropie
(CCP).
http://www.af ptoronto.org/new_on_site/Privacy101.pdf
-
Privacy and Boards of Directors: What You Don't Know CAN Hurt
You ». Bureau du commissaire à l'information et à la protection
de la vie privée/Ontario. Novembre 2003. Ann Cavoukian.
http://www.ipc.on.ca/docs/director.pdf
-
Privacy Compliance: What Churches and Charities Need to Do by
January 1, 2004 ». The 2003 Annual Church and the Law Seminar.
Présentation PowerPoint. Novembre 2003. Mark J. Wong.
http://www.ca rters.ca/pub/seminar/chrchlaw/2003/mjw_priv.pdf
-
Privacy Law and Governance in the Non-Profit Sector ». Charity
Village News Week. 20 octobre 2003. Jeffrey H. McCully.
http://www. ch arityvillage.com/cv/archive/acov/acov03/acov0334.html
http:// www.c harityvillage.com/cv/archive/acov/acov03/acov0336.html
-
Special Issue on Complying With the Personal Information Protection
and Electronic Documents Act. » Nonprofit News from Nathan:
Décembre 2003. Nathan Garber & Associates. Nathan Garber.
http://garberconsulting.com/nonprofit_news_03_12.htm
Clause de non-responsabilité : La présente fiche technique entend
fournir aux organisations une information de nature générale sur
cette importante loi fédérale. Elle ne saurait se substituer à l'avis
d'un spécialiste juridique. La Loi est complexe; aussi devriez-vous
consulter votre conseiller juridique pour savoir en quoi elle s'applique
à votre organisation.
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Pour plus de renseignements :
Sans frais : 1 877 424-1300
Local : 519 826-4047
Courriel : ag.info.omafra@ontario.ca
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