Document d'information sur le budget des dépenses et la planification axée
sur les résultats 2009-2010
Partie I: Plan axé sur les
résultats Vue d'ensemble du ministère Vision
et mission du ministère La vision du ministère de
l'Agriculture, de l'Alimentation et des Affaires rurales (MAAARO) est le reflet
des possibilités auxquels aspire l'ensemble de la population ontarienne.
En
unissant nos efforts, nous pouvons transformer la vision du ministère -
« un Ontario rural, une agriculture et un secteur alimentaire florissants
» - en réalité. Le ministère a pour mission de
« créer un Ontario sain en jouant un rôle catalyseur dans la
transformation de notre agriculture, de nos secteurs alimentaires et de nos collectivités
rurales ». La vision et la mission du ministère appuient les
objectifs prioritaires du gouvernement : - Renforcer notre économie;
- Améliorer la santé
- Protéger notre environnement
commun;
- Appuyer nos collectivités.
Priorités
et stratégies clés du ministère L'Ontario doit soutenir
la concurrence dans une économie mondiale. Le ministère de
l'Agriculture, de l'Alimentation et des Affaires rurales s'emploie, par des décisions
stratégiques, à assurer la prospérité et la compétitivité
de l'industrie agroalimentaire et des collectivités rurales de l'Ontario
dans les économies provinciale, nationale et mondiale. Nos priorités
stratégiques visent à produire : 1. Des secteurs agricole et
alimentaire florissants; 2. Des économies rurales fortes; 3. Des
aliments salubres, des animaux en santé et un environnement sain. Le
secteur ontarien de la production agricole primaire est l'un des plus riches et
des plus diversifiés au Canada. Avec 9,3 milliards de dollars de recettes
provenant des exploitations agricoles en 2007, l'Ontario a produit 22,9 pour 100
des recettes agricoles du Canada. Le secteur de la transformation des aliments
de l'Ontario se place au deuxième rang des secteurs manufacturiers de la
province. En 2007, il a apporté 35,4 milliards de dollars à l'économie
et employé plus de 700 000 personnes. Le ministère appuie
les secteurs de l'agriculture et de l'alimentation à toutes les étapes
de la chaîne de valeur en investissant dans le développement des
marchés, le perfectionnement des compétences, l'assurance de la
qualité, la promotion de l'investissement, la stabilisation du revenu agricole,
la recherche et le développement et le transfert de technologie. L'économie
de l'Ontario rural est diversifiée. Les secteurs de la fabrication et des
services sont désormais les deux principaux employeurs de la province,
tandis que l'agriculture demeure une composante importante des économies
rurales. L'infrastructure est un pilier de la vie rurale, qui stimule l'emploi
et la croissance des entreprises locales. En partenariat avec d'autres ministères,
les autorités municipales et le gouvernement fédéral, le
ministère contribue au financement d'installations d'épuration de
l'eau, de routes, de ponts et d'autres projets d'infrastructure. Le ministère
améliore l'infrastructure d'accès aux services à large bande
dans les régions rurales de l'Ontario et appuie certains projets de développement
économique local des municipalités, comme la revitalisation du centre-ville
et les efforts stratégiques visant à attirer et à retenir
des entreprises dans les collectivités rurales. La salubrité
des aliments reste une priorité absolue du gouvernement de l'Ontario et
de notre ministère. Le principal moyen de réduire et de gérer
le risque consiste à mettre en place des procédures de sécurité
adéquates. Le ministère estime aussi que des investissements dans
la recherche, l'éducation et l'innovation peuvent produire des résultats
intéressants. La traçabilité et la santé et
le bien-être des animaux sont aussi des priorités du ministère,
qui appuie les secteurs agroalimentaires ainsi que les priorités en matière
de salubrité des aliments par le biais de l'éducation, d'inspections,
de la surveillance, de la recherche et de la préparation aux situations
d'urgence. La gérance de l'environnement est une tradition pour
les producteurs de l'Ontario et un point fort du ministère. Nous agissons
en qualité d'éducateurs, de chercheurs, de décisionnaires
et de partenaires depuis plus de 130 ans. 
Texte expliquant l'illustration Activités
et résultats du ministèreLes activités du ministère
de l'Agriculture, de l'Alimentation et des Affaires rurales sont principalement
axées sur trois priorités stratégiques : 1. Des secteurs
agricole et alimentaire florissants 2. Des économies rurales fortes
3. Des aliments salubres, des animaux en santé et un environnement sain. Programmes
et services à l'appui des priorités stratégiques Priorité
n° 1 : Des secteurs agricole et alimentaire florissants Le secteur
agricole de l'Ontario peut se développer en exploitant de nouveaux marchés
et en remplaçant certaines importations, et le ministère est là
pour lui apporter son appui. Sur le marché national, l'augmentation du
nombre de marchés de producteurs locaux constitue l'une des possibilités
d'expansion. Dans sa recherche de nouveaux marchés, le ministère
continue à promouvoir la remarquable qualité des aliments frais
produits en Ontario. C'est la raison pour laquelle nous avons élargi la
campagne Cueillez la fraîcheur de l'Ontario! en y ajoutant les viandes fraîches,
les produits d'épicerie fine, les produits laitiers et les produits de
boulangerie qui portent le logo reconnu et respecté Ontario, terre nourricière,
ainsi que la campagne « Achetez ontarien ». Nous avons également
une Stratégie pour les marchés de producteurs agricoles de l'Ontario
qui vise à aider les agriculteurs à vendre directement aux consommateurs
et à fournir à ces derniers des points d'accès aux produits
des fermes ontariennes. La poursuite du programme de restauration fine Savourez
l'Ontario, qui promeut les produits frais dans les restaurants raffinés
et les restaurants des lieux de vacances est une autre facette de notre stratégie.
À partir de cette année, nous renforcerons la promotion des produits
alimentaires de l'Ontario auprès du secteur parapublic grâce à
un engagement budgétaire de 8 millions de dollars par an pendant trois
ans. Le ministère de l'Agriculture, de l'Alimentation et des
Affaires rurales a créé le Fonds d'investissement dans le marché
ontarien pour travailler en partenariat avec les groupes de l'industrie agroalimentaire
et les réseaux agroalimentaires locaux en vue d'aider à lancer ou
à soutenir les initiatives alimentaires locales. Le ministère allouera
9 millions de dollars sur les trois prochaines années à des projets
axés sur les études des marchés locaux, la création
de réseaux locaux, le rapprochement entre les producteurs et les entreprises
de la restauration et d'autres initiatives de promotion. Le secteur de la
transformation des aliments de l'Ontario a poursuivi sa croissance. Pour les fabricants
de produits alimentaires, compétences et compétitivité sont
indissociables. En 2009, le MAAARO appuiera l'établissement d'un réseau
d'innovation du secteur alimentaire, qui pourrait éventuellement réunir
plus de 200 entreprises de fabrication et de transformation du secteur alimentaire,
représentant quelque 15 000 employés. Le réseau renforcera
la compétitivité de la main-d'uvre du réseau en offrant
un perfectionnement des compétences, des possibilités de stage,
des réseaux de pairs et des ressources en ligne. L'Ontario lancera
de nouveaux programmes dans le cadre de Cultivons l'avenir, l'entente bilatérale
conclue avec le gouvernement fédéral en 2009. Cette entente rendra
le secteur agroalimentaire de l'Ontario plus innovateur, plus réceptif
et plus rentable. Cultivons l'avenir vise les trois résultats suivants
: 1. un secteur compétitif et innovateur; 2. un secteur qui contribue
aux priorités de la société; 3. un secteur qui gère
les risques de façon proactive. Le ministère se réjouit
de la réaction des parties intéressées face à son
engagement à mettre en place une série de programmes Innovation
et science, destinés aux organismes et aux chercheurs, et une série
de programmes Pratiques exemplaires, destinés aux producteurs et aux transformateurs
d'aliments. Les négociations de l'Organisation mondiale du commerce
(OMC) pourraient atteindre un stade critique à l'approche de la fin du
cycle de Doha, d'ici la fin de 2009. L'accord final doit comporter la souplesse
nécessaire à la gestion des approvisionnements en Ontario. Le ministère
continuera à défendre la question de la gestion des approvisionnements
auprès de l'OMC. Les producteurs agricoles de l'Ontario ont contribué
à bâtir notre secteur agroalimentaire de classe mondiale. Nous continuons
à reconnaître leur travail acharné et leur investissement
dans des idées novatrices en décernant le Prix du premier ministre
pour l'excellence en innovation agroalimentaire. C'est la deuxième
année de l'entente de partenariat conclue par le MAAARO avec l'Université
de Guelph et qui prévoit un investissement de 300 millions de dollars sur
cinq ans. Le succès de ce partenariat profitera aux Ontariennes et Ontariens,
car les chercheurs universitaires explorent constamment de nouveaux horizons au
cur de l'innovation agricole et environnementale. La fusion de trois
associations agricoles est prévue en 2009. Il s'agit d'Ontario Soybean
Growers, de la Commission ontarienne de la commercialisation du blé et
de l'Association des producteurs de maïs en Ontario. La nouvelle association,
qui devrait s'appeler Grain Farmers of Ontario (producteurs de céréales
de l'Ontario), vise à améliorer les services offerts aux producteurs
de céréales et d'oléagineux de la province. C'est dans
le but de mieux aider nos partenaires en 2009-2010 que le ministère a demandé
à Agricorp d'élaborer une stratégie de renouvellement pour
donner suite à un rapport du vérificateur général
de l'Ontario. Agricorp a reçu pour instructions d'améliorer son
service à la clientèle et d'optimiser l'utilisation de l'argent
des agriculteurs et des contribuables dans le cadre d'un processus transparent
et de la reddition de comptes. Les producteurs agricoles de la province peuvent
s'attendre à constater une amélioration des services dispensés
par Agricorp, y compris un traitement plus rapide des demandes relatives au programme
Agri-stabilité et des réponses plus rapides de la part du centre
d'appels. Le rapport du vérificateur général et les
commentaires des parties intéressées ont confirmé qu'Agricorp
devrait rester le prestataire de choix des programmes de gestion des risques des
entreprises agricoles. Encourager l'innovation et le recours aux pratiques
exemplaires est une composante fondamentale du rôle du MAAARO dans des secteurs
agricole et alimentaire florissants. C'est la raison pour laquelle le ministère
offrira une large gamme d'initiatives de transferts de technologie en 2009-2010.
Il s'agira aussi bien de proposer des séminaires sur les impôts agricoles
aux conseillers des entreprises agricoles que d'aider les producteurs visant un
créneau spécialisé à exploiter des possibilités
de commercialisation. Priorité n° 2 : Des économies rurales
fortes Le ministère de l'Agriculture, de l'Alimentation et des
Affaires rurales reconnaît l'importance d'accroître l'activité
économique dans les collectivités situées à l'extérieur
de nos grands centres urbains. Notre ministère et les collectivités
rurales de l'Ontario sont des partenaires du progrès. La construction
d'infrastructures est le fondement de la prospérité rurale. Elle
crée l'environnement nécessaire pour attirer et retenir les entreprises,
les emplois et les personnes. La construction d'infrastructures donne aussi une
impulsion à l'activité économique. En 2009, le gouvernement
de l'Ontario réalisera l'investissement de deux ans dans l'infrastructure
le plus élevé de toute l'histoire de la province. Cet investissement
devrait entraîner la création de 146 000 emplois en 2009 et de 168
000 emplois en 2010. Le MAAARO gérera le déploiement des fonds destinés
à aider les municipalités rurales à construire des installations
d'épuration de l'eau et de traitement des eaux usées, des routes,
des ponts et d'autres éléments d'infrastructure. Le ministère
reconnaît que l'extension de la couverture à large bande donnera
aux particuliers et aux collectivités des possibilités accrues de
participer plus pleinement à l'économie du savoir. En s'appuyant
sur des investissements effectués en 2007-2008, le ministère fournit
près de 30 millions de dollars sur quatre ans à l'initiative visant
l'accès à large bande dans le cadre de la Stratégie de l'Ontario
pour le développement du numérique. Le Programme de développement
économique des collectivités rurales (programme DECOR) du ministère
est connu pour avoir réalisé des investissements qui ont aidé
des collectivités rurales de toute la province à éliminer
les obstacles au développement économique. En 2009-2010, le ministère
investira 18,4 millions de dollars dans le programme DECOR. Cet investissement
répond à la priorité du gouvernement en matière de
création d'emplois et de prospérité. Depuis octobre 2003,
le programme DECOR a investi 73 millions de dollars dans 220 projets de développement
économique rural, ce qui a produit 637 millions de dollars d'activité
économique nouvelle dans l'Ontario rural. Pour être fortes, les
collectivités rurales dépendent de leurs emplois, et le programme
DECOR a démontré son utilité en participant à des
programmes de formation à l'emploi en partenariat avec des entreprises
basées dans des zones rurales, comme Kellogg's et Ferrero. Les fonds du
programme DECOR aident aussi les collectivités à réaliser
des études approfondies sur le développement économique pour
déterminer dans quels domaines axer leurs efforts en vue de renforcer le
tissu économique local. Le ministère a également aidé
des milliers de jeunes à acquérir des compétences et une
précieuse expérience professionnelle en investissant dans le Programme
d'emplois d'été en milieu rural. Ce programme aide les employeurs
locaux à créer des emplois d'été qui fournissent une
expérience de travail aux étudiantes et étudiants de l'Ontario
rural. Le budget de l'Ontario de 2009 a augmenté de 1 million de dollars
le financement de ce programme, qui est doté d'un budget de 3,9 millions
de dollars en 2009-2010. Priorité n° 3 : Des aliments salubres,
des animaux en santé, un environnement sain Le ministère
de l'Agriculture, de l'Alimentation et des Affaires rurales prend les mesures
nécessaires pour assurer la salubrité et la sécurité
de notre alimentation, de notre environnement et toute la population ontarienne. L'Ontario
produit et transforme des aliments de classe mondiale et doit continuer à
le faire. C'est la raison pour laquelle nous avons introduit un nouveau système
de vérification des établissements et un nouveau système
de notation, dans le cadre de notre programme de réglementation, pour veiller
au respect de normes cohérentes par tous les transformateurs de viandes
et de produits laitiers en Ontario. Nous lancerons aussi un nouveau programme
de test microbien pour tous les produits de la viande prêts à consommer. Le
ministère complète sa réglementation avec la Série
de programmes Avantage pour la salubrité des aliments qui sont offerts
aux agriculteurs et aux transformateurs. Ces pratiques exemplaires en matière
de salubrité et de traçabilité des aliments, librement adoptées,
relèvent de notre approche globale et de notre responsabilité partagée
avec l'industrie. Le ministère aide aussi les producteurs agricoles et
les transformateurs par le biais de programmes financiers précisément
conçus pour favoriser l'amélioration de la salubrité et de
la traçabilité des aliments. Le partenariat du ministère
avec l'Université de Guelph a choisi la Santé par l'alimentation
comme l'un des sept thèmes du programme de recherche. Nous investissons
plus de 3 millions de dollars par an pour trouver de nouveaux moyens d'aider les
Ontariennes et Ontariens à jouir d'une meilleure santé et fournir
des conseils stratégiques aux producteurs et aux entreprises alimentaires.
L'une des études prévues déterminera les effets que l'introduction
d'isoflavones de soja dans le pain enrichi pourrait avoir sur la réduction
des maladies cardiovasculaires. La salubrité des aliments et la gestion
des menaces contre la santé publique commencent avec la bonne santé
des animaux d'élevage sur les exploitations agricoles. Le ministère
veille à améliorer la santé et le bien-être des animaux
d'élevage par le biais de partenariats stratégiques avec des associations
d'éleveurs, des vétérinaires en pratique privée, le
laboratoire d'hygiène vétérinaire de l'Université
de Guelph, des responsables de la santé publique et les autorités
fédérales chargées de la santé des animaux. Les
chercheurs s'emploient aussi à fournir de nouveaux produits et de nouvelles
méthodes de production à des clients non conventionnels de l'agriculture
: les fabricants de véhicules automobiles. Aujourd'hui, la clé du
succès consiste à faire passer les résultats de la recherche
du laboratoire ou de la parcelle expérimentale au marché. Avec nos
partenaires de l'industrie et de la recherche, nous travaillons à transformer
des récoltes renouvelables en composantes pour automobiles, comme les garnitures
intérieures. Le Programme ontarien d'aide financière pour
les systèmes de biogaz aide les producteurs et les transformateurs d'aliments
à générer de l'électricité ou du méthane
pour produire une chaleur humide au moyen de systèmes de digestion anaérobie
et des déchets de la biomasse. Ce programme de 11,2 millions de dollars
aide les agriculteurs et les entreprises rurales à réaliser des
études de faisabilité de l'installation de systèmes de biogaz
et couvre aussi une partie des coûts de construction et de mise en uvre
des systèmes. Les exploitants agricoles et les propriétaires
ruraux de l'Ontario sont de bons intendants de la terre. Nous contribuons à
la protection de l'environnement avec des programmes comme les Plans agro-environnementaux,
les paiements de transfert relatifs au lac Simcoe et la réglementation
axée sur la science dans le cadre de la Loi sur la gestion des éléments
nutritifs. Sommaire des réalisations
de 2008-2009 Pour le gouvernement de l'Ontario, chaque habitant de la
province mérite d'avoir la possibilité de réussir. C'est
la raison pour laquelle un si grand nombre de nos programmes et de nos services
aident nos intervenants à optimiser leur potentiel. L'union fait
la force. En 2008-2009, nous avons introduit des mesures législatives pour
permettre à tous les floriculteurs de serre de l'Ontario d'être représentés
par une association unique. Une stratégie analogue était à
l'origine du vote qui a été organisé à l'intention
des producteurs de céréales et d'oléagineux de la province
sur la proposition de fusion de trois associations professionnelles. En
2008-2009, nous avons facilité l'identification des produits cultivés
localement en élargissant l'utilisation du logo Ontario, terre nourricière
aux viandes fraîches, aux produits laitiers et aux produits de boulangerie
et d'épicerie fine. Nous avons également facilité l'achat
direct par les consommateurs en aidant le réseau des marchés de
producteurs de l'Ontario à s'étendre.
Texte expliquant
l'illustration Les Ontariens
sont plus nombreux à déclarer leur intention d'acheter des produits
frais de l'Ontario. Cette mesure du rendement illustre tout le succès remporté
par le programme de commercialisation auprès des consommateurs du ministère,
Ontario, terre nourricière. Les données sont recueillies au cours
d'une étude annuelle effectuée par un cabinet de recherche auprès
de la clientèle d'épiceries dans des collectivités ontariennes
comptant plus de 100 000 habitants. La promotion des transformateurs
est rentable. Les transformateurs d'aliments et de boissons de l'Ontario achètent
une part importante des produits de nos exploitants agricoles, créent des
emplois et remplissent les étagères de nos épiceries de propositions
de repas novatrices. En 2008-2009, le ministère s'est associé au
secteur de la transformation des aliments pour étendre les programmes d'analyse
des risques et maîtrise des points critiques (HACCP) et mettre en place
de nouvelles pratiques de fabrication. Nous avons élaboré de nouveaux
produits fabriqués en Ontario et aidé à préserver
de précieux emplois en donnant à notre main-d'uvre une formation
relative à ces nouveautés. La recherche est la pierre angulaire
de la prospérité et des possibilités futures. Le ministère
a renouvelé son partenariat avec l'Université de Guelph en vue de
faire progresser la recherche agricole dans sept domaines. La Chaire de recherche
du premier ministre sur les biomatériaux et les transports de l'Université
de Guelph a été attribuée en 2008-2009. En 2008-2009,
l'innovation a été encouragée de multiples façons,
notamment avec l'initiative d'innovation agroalimentaire du lac Érie visant
l'étude des cultures de remplacement sur les sols sableux de la rive nord
du lac et avec les Prix du premier ministre pour l'excellence en innovation agroalimentaire. L'entente
portant sur le cadre stratégique Cultivons l'avenir permettra de revitaliser
les programmes de gestion des risques des entreprises en 2008-2009. Avec ses collègues
des gouvernements fédéral et provincial, ainsi qu'avec les apports
du secteur, le ministère a élaboré une série d'initiatives
sur les pratiques exemplaires qui couvriront la salubrité et la traçabilité
des aliments, l'environnement et l'énergie, la biosécurité
et la gestion des entreprises. Ces initiatives seront lancées en 2009-2010. Le
partenariat avec les municipalités rurales est une source de fierté
pour le MAAARO. Le ministère fournit des ressources et des fonds pour aider
à concrétiser les bonnes idées locales. En 2008-2009, 33
collectivités ont participé au programme d'échanges communautaires
Premières impressions et plus de 2 500 promoteurs de projets de développement
économique rural ont utilisé les données et les outils d'analyse
du ministère. L'infrastructure est importante pour la santé
et la prospérité. En 2008-2009, le ministère a formé
un partenariat financier avec les municipalités en vue de construire des
installations d'épuration de l'eau, des routes et des ponts. Nous avons
également lancé 15 nouveaux projets d'infrastructure d'accès
à large bande dans les zones rurales. En février 2009, le gouvernement
fédéral et la province ont annoncé qu'ils investissaient
plus de 343 millions de dollars chacun dans 290 projets d'infrastructure en Ontario
dans le cadre du Fonds Chantiers Canada - Volet Collectivités. De
nouveaux investissements dans le Laboratoire d'hygiène vétérinaire
et le Collège de médecine vétérinaire de l'Ontario
ont contribué à faire progresser l'éducation dans le domaine
de la santé publique vétérinaire en 2008-2009. Nous avons
élaboré de nouveaux essais de détection de maladies émergentes
et renforcé la surveillance des animaux d'élevage, ce qui contribuera
à notre préparation aux situations d'urgence. En 2008-2009,
les abattoirs et les services de ramassage des cadavres d'animaux ont eu accès
à un soutien financier provisoire en cette période économique
difficile. Le ministère a investi 9 millions de dollars pour aider les
abattoirs à s'adapter à la nouvelle réglementation fédérale. Les
Ontariennes et Ontariens sont préoccupés par la salubrité
des aliments. En 2008-2009, le ministère a affecté 46 millions de
dollars au renforcement de notre système d'assurance de l'innocuité
des aliments. Depuis que le gouvernement de l'Ontario a promulgué la Loi
de 2001 sur la qualité et la salubrité des aliments, en 2005, nous
avons déployé davantage d'efforts de contrôle, de recherche
et d'éducation afin de maintenir la province au plus haut niveau possible. En
2008-2009, le ministère a élargi la Série de programmes Avantage
pour la salubrité des aliments pour y inclure le volet Bonnes pratiques
agricoles et le volet Céréales pour les exploitants de silos. Nous
avons organisé 30 ateliers sur la salubrité et la traçabilité
des aliments, qui ont permis de former plus de 1 200 producteurs et transformateurs
d'aliments aux pratiques exemplaires. Le ministère de l'Agriculture,
de l'Alimentation et des Affaires rurales a investi 1,2 million de dollars pour
encourager l'industrie alimentaire de l'Ontario à améliorer volontairement
les pratiques de salubrité alimentaire. Nous avons travaillé avec
31 établissements pour mettre en place des systèmes de traçabilité
et fourni 2,04 millions de dollars pour aider 138 établissements de traitement
des viandes à se mettre en conformité avec les normes de salubrité
des aliments de l'Ontario. LoisVoici la
liste complète des lois relevant du ministère de l'Agriculture,
de l'Alimentation et des Affaires rurales de l'Ontario : - Loi sur AgriCorp,
L.O. 1996, chap. 17, annexe A
- Loi sur l'apiculture, L.R.O. 1990, chap.
B.6
- Loi sur l'assurance-récolte (Ontario), L.O. 1996, chap.
17, Annexe C
- Loi sur l'identification du bétail, L.R.O. 1990,
chap. L.21
- Loi sur l'inscription des entreprises agricoles et le
financement des organismes agricoles, L.O. 1993, chap. 21
- Loi sur
l'Institut de recherche agricole de l'Ontario, L.R.O. 1990, chap. A.13
- Loi
sur la commercialisation des bovins de boucherie, L.R.O. 1990, chap. B.5
- Loi sur la commercialisation des produits agricoles, L.R.O. 1990, chap.
F.9
- Loi sur la commercialisation du maïs-grain, L.R.O. 1990,
chap. G.9
- Loi sur la destruction des mauvaises herbes, L.R.O. 1990,
chap. W.5
- Loi sur la gestion des éléments nutritifs,
L.O. 2002, chap. 4. Le MAAARO autorise, conformément à cette loi,
les plans et stratégies de gestion des éléments nutritifs
à la ferme, alors que le ministère de l'Environnement est chargé
des inspections et de l'application de la loi.
- Loi sur la protection
de l'agriculture et de la production alimentaire, L.O. 1998, chap. 1
- Loi
sur la protection des employés agricoles, L.O. 2002, chap. 16
- Loi
sur la protection du bétail, de la volaille et des abeilles, L.R.O. 1990,
chap. L.24
- Loi sur la qualité et la salubrité des
aliments, L.O. 2001, chap. 20
- Loi sur la Semaine de l'agriculture
en Ontario, L.O. 1998, chap. 10
- Loi sur la vente à l'encan
du bétail, L.R.O. 1990, chap. L.22
- Loi sur le bétail
et les produits du bétail, L.R.O. 1990, chap. L.20
- Loi sur
le classement et la vente des produits agricoles, L.R.O. 1990, chap. F.8
- Loi sur le drainage au moyen de tuyaux, L.R.O. 1990, chap. T.8
- Loi
sur le drainage, L.R.O. 1990, chap. D.17
- Loi sur le grain, L.R.O.
1990, chap. G.10
- Loi sur le lait, L.R.O. 1990, chap. M.12
- Loi
sur le Marché des produits alimentaires de l'Ontario, L.R.O. 1990, chap.
O.15
- Loi sur le ministère de l'Agriculture, de l'Alimentation
et des Affaires rurales, L.R.O. 1990, chap. M.16
- Loi sur le ministère
de l'Énergie, L.R.O. 1990, chap. M.23, articles 8 et 9, dans la mesure
où les pouvoirs et fonctions prévus dans ces articles sont nécessaires
pour développer et administrer le Fonds ontarien de développement
de la production d'éthanol.
- Loi sur le Musée agricole
de l'Ontario, L.R.O. 1990, chap. O.8
- Loi sur le recouvrement du
prix des produits agricoles, L.R.O. 1990, chap. F.10
- Loi sur les
agences de commercialisation et les commissions de produits agricoles, L.R.O.
1990, chap. C.19
- Loi sur les animaux destinés à la
recherche, L.R.O. 1990, chap. A.22
- Loi sur les appareils agricoles,
L.R.O. 1990, chap. F.4
- Loi sur les cadavres d'animaux, L.R.O. 1990,
chap. D.3
- Loi sur les contenants de produits agricoles, L.R.O. 1990,
chap. F.7
- Loi sur les fourrières, L.R.O. 1990, chap. P.17
- Loi sur les installations de drainage agricole, L.R.O. 1990, chap.
A.14
- Loi sur les maladies des plantes, L.R.O. 1990, chap. P.14
- Loi sur les médicaments pour le bétail, L.R.O. 1990, chap.
L.23
- Loi sur les membres de commissions de produits agricoles, L.R.O.
1990, chap. C.18
- Loi sur les organisations agricoles et horticoles,
L.R.O. 1990, chap. A.9
- Loi sur les vétérinaires, L.R.O.
1990, chap. V.3
Organismes, conseils et commissions
(OCC)Pour mieux aider l'industrie agroalimentaire, le MAAARO compte un
total de 11 organismes, conseils et commissions. Certains, tel le Tribunal d'appel
de l'agriculture, de l'alimentation et des affaires rurales, ont un rôle
décisionnel. D'autres sont des entreprises ou des services opérationnels.
Agricorp, par exemple, administre les programmes d'assurance-production qui protègent
les producteurs contre les catastrophes naturelles et verse les paiements de stabilisation
du revenu. La Commission de commercialisation des produits agricoles de l'Ontario
est un organisme de réglementation qui supervise les 21 offices de commercialisation
et les quatre associations représentatives de produits agricoles de la
province. Voici la liste complète des organismes, conseils et commissions
relevant du ministère de l'Agriculture, de l'Alimentation et des Affaires
rurales de l'Ontario. Seules les entités dont les actifs, passifs, recettes
ou charges sont supérieurs à 50 millions de dollars, ou dont le
surplus ou déficit annuel ou source de revenu externe est supérieur
à 10 millions de dollars, sont regroupées dans le Plan axé
sur les résultats du ministère. Agricorp
(entreprise opérationnelle) Agricorp est un organisme du gouvernement
de l'Ontario créé en 1997 en vue d'administrer les programmes d'assurance-production
et autres programmes de gestion des risques des entreprises agricoles. Les trois
principaux programmes actuellement dispensés par Agricorp sont les suivants
: Agri-stabilité, qui protège les producteurs des baisses de revenu;
Assurance-production, qui les aide en cas de pertes dues aux intempéries
ou autres phénomènes naturels; et le Programme de gestion des risques
(PGR), un programme de soutien des prix à l'intention des producteurs de
céréales et d'oléagineux qui vise à compenser les
pertes causées par la chute des prix.
| | Plan
2009-2010 | Chiffres
réels provisoires 2008-2009 | |
En millions de $ | | |
| Revenus | 313,2 |
266,4 | | Charges |
325,2 | 206,9 |
| Impact de l'excédent (déficit) |
(12,0) | 59,5 |
Commission de commercialisation des produits agricoles de l'Ontario
(organisme de réglementation) La Commission supervise les 21 offices
de commercialisation et les quatre associations représentant les producteurs
de la province créés conformément à la Loi sur la
commercialisation des produits agricoles et à la Loi sur le lait; elle
élabore, recommande et met en oeuvre des politiques relatives à
la commercialisation réglementée en Ontario; elle fournit des programmes
de formation aux offices de commercialisation et aux intervenants de l'industrie
de la province en vue d'accroître l'efficacité et l'efficience du
système de commercialisation réglementée; et elle offre un
leadership stratégique aux offices de commercialisation et aux associations
représentatives. La Commission est également responsable de la promulgation
des règlements portant sur le lait et les produits du lait, conformément
à la Loi sur le lait, règlements qui sont par la suite appliqués
par le directeur nommé en vertu de la Loi sur le lait. Commission
de négociation (organisme de décision) Le rôle de
la Commission de négociation est de faciliter le règlement des sinistres
liés aux dommages causés aux cultures par le déversement
d'un contaminant dans l'environnement. (La Commission est intégrée
au Tribunal d'appel de l'agriculture, de l'alimentation et des affaires rurales
depuis décembre 1999.) Commission de protection des pratiques
agricoles normales (organisme de décision) La Commission de protection
des pratiques agricoles normales entend les appels interjetés conformément
à la Loi de 1998 sur la protection de l'agriculture et de la production
alimentaire. Commission du Marché des produits alimentaires de
l'Ontario (entreprise opérationnelle) Le Marché des produits
alimentaires de l'Ontario loue des installations de réception et d'expédition
aux grossistes en fruits et légumes de la région du grand Toronto
et du sud de l'Ontario. Commissions relevant de la Loi sur le recouvrement
du prix des produits agricoles En vertu de la Loi sur le recouvrement
du prix des produits agricoles, des fonds et commissions sont créés
pour : protéger les producteurs contre le défaut de paiement de
la part des dépositaires; enquêter sur les sinistres; accorder ou
refuser le paiement de sinistre; et déterminer les montants et le mode
de paiement. Les commissions chargées d'administrer des fonds au titre
de la Loi sur le recouvrement du prix des produits agricoles sont la Commission
de protection financière des producteurs de céréales et la
Commission de protection financière des éleveurs de bétail.
Toutes les commissions relevant de cette loi sont des organismes fiduciaires dont
la plus grande partie des frais d'administration de programme est assumée
par le ministère, et dont toutes les dépenses liées à
la commission sont absorbées par leurs fonds respectifs. -
Commission de protection financière des producteurs de céréales
(organisme fiduciaire). Cette commission recueille les frais et administre
le Fonds pour les producteurs de maïs-grain, le Fonds pour les producteurs
de soya, le Fonds pour les producteurs de canola et le Fonds pour les producteurs
de blé. Elle autorise les demandes de sinistre présentées
dans le cadre du Programme de protection financière des producteurs de
céréales afin de protéger les producteurs de maïs-grain,
de canola, de soya et de blé en cas de défaut de paiement de la
part d'un acheteur agréé. -
Commission de protection
financière des éleveurs de bétail (organisme fiduciaire).
Cette commission recueille les frais, administre le Fonds pour les éleveurs
de bétail et examine les demandes de sinistre présentées
dans le cadre du Programme de protection financière des producteurs de
bovins de boucherie de l'Ontario afin de protéger les producteurs et autres
vendeurs de bovins de boucherie en cas de défaut de paiement de la part
d'un acheteur agréé. Comité consultatif
sur les médicaments pour le bétail (organisme consultatif)
Cet organisme examine toutes les lois et tous les règlements touchant les
médicaments pour le bétail; enquête et fait rapport au ministre
sur tout sujet déféré au Comité par le ministre; conseille
le ministre sur les enjeux touchant le contrôle et la réglementation
des médicaments pour le bétail; évalue et recommande des
procédures relativement à la vente de tels médicaments, à
la réglementation et aux normes appropriées en matière de
conservation, de manutention et d'entreposage des médicaments pour le bétail;
et fait des recommandations concernant la description des médicaments ou
des catégories de médicaments en tant que médicaments pour
le bétail et la désignation des médicaments pour le bétail
destinés à la vente autorisée, quel que soit le type de permis.
Comité d'examen du Programme de développement économique
des collectivités rurales (organisme consultatif) Le Comité
d'examen passe en revue les demandes et fait des recommandations concernant le
financement des projets proposés au ministre de l'Agriculture, de l'Alimentation
et des Affaires rurales. Institut de recherche agricole
de l'Ontario (IRAO) (service opérationnel) L'IRAO a pour fonction
de donner au ministre des conseils stratégiques sur les priorités
de recherche et sur l'allocation des ressources en vue de produire une recherche
de qualité en matière d'agriculture, d'alimentation et des affaires
rurales. Ces conseils font partie intégrante du processus de prise de décision
du ministère visant à établir la répartition des fonds
alloués à la recherche. L'infrastructure de recherche est d'une
importance vitale pour l'avenir des secteurs agroalimentaire et rural de l'Ontario.
Le rôle actuel de l'IRAO, et du portefeuille de l'infrastructure de recherche,
a commencé en 2007, date du transfert à l'IRAO de la responsabilité
de 14 centres de recherche et de trois collèges d'agriculture de la province.
| |
Plan 2009-2010 | Chiffres
réels provisoires 2008-2009 | | En
millions de $ | | |
| Revenus | 2,3 |
2,5 | | Charges |
2,7 | 5,8 |
| Impact de l'excédent (déficit) |
(0,4) | (3,3) |
Tribunal d'appel de l'agriculture, de l'alimentation et des affaires
rurales (organisme de décision) Le rôle du Tribunal d'appel
de l'agriculture, de l'alimentation et des affaires rurales est d'offrir aux citoyens
la possibilité d'interjeter appel sur des questions agricoles auprès
d'un tribunal indépendant et expert. Le tribunal reçoit les demandes
et entend les appels présentés au titre de 20 lois, dont la Loi
sur le drainage, la Loi sur le ministère de l'Agriculture, de l'Alimentation
et des Affaires rurales (pour les appels de décisions prises en vertu de
la Loi sur le lait et de la Loi sur la commercialisation des produits agricoles),
la Loi sur l'assurance-récolte, la Loi sur l'évaluation foncière,
la Loi sur les appareils agricoles et la Loi sur la qualité et la salubrité
des aliments. Tous les membres du tribunal font l'objet d'une nomination conjointe
à la Commission de négociation, qui peut arbitrer les différends
soumis à la médiation en vertu de la Loi sur la protection de l'environnement.
Organigramme du MAAARO 
Texte
expliquant l'illustration Partie
II: Information financière du ministèreSommaire
- Fonctionnement et immobilisations par créditLe ministère
de l'Agriculture, de l'Alimentation et des Affaires rurales a pour vision un Ontario
rural et des secteurs agricole et alimentaire florissants. Pour concrétiser
cette vision, notre mission est de jouer un rôle de catalyseur dans la transformation
de notre agriculture, de nos secteurs alimentaires et de nos collectivités
rurales. Le ministère investit dans les domaines clés suivants :
innovation, recherche, développement économique rural, salubrité
des aliments, gérance de l'environnement, soutien du revenu agricole et
protection civile.
Texte expliquant
l'illustration * Les chiffres réels
provisoires correspondent aux données financières figurant dans
le Budget de l'Ontario de 2009. ** Les chiffres réels de 2007-2008
sont redressés afin de refléter les changements relatifs à
l'organisation du ministère ou à la structure de ses programmes.
Annexe I : Rapport annuel
2008-2009Le ministère de l'Agriculture, de l'Alimentation et des
Affaires rurales défend l'Ontario rural et l'importance de l'agriculture
et de l'industrie alimentaire de la province. Ces deux grands axes d'action sont
étroitement liés et le ministère a créé de
nombreuses synergies en 2008-2009. En aidant les marchés de producteurs,
nous avons renforcé les collectivités rurales. En construisant l'infrastructure
des services à large bande, nous avons aidé des entreprises, des
fournisseurs de services de soins de santé, des éducateurs et des
collectivités rurales à transformer des kilomètres en millisecondes
et des communications, en affaires. Secteurs dynamiques de l'agriculture,
de l'alimentation et des bioproduits et collectivités rurales fortes L'Ontario
est devenu partenaire du cadre stratégique Cultivons l'avenir en 2007.
En 2008-2009, le ministère a commencé à offrir une nouvelle
série de programmes de gestion des risques des entreprises. Nous avons
continué à consulter les producteurs, les transformateurs et les
chercheurs pour finaliser les détails des programmes de gestion des risques
non commerciaux mis en uvre pour Cultivons l'avenir. L'entente bilatérale
Canada-Ontario sur le cadre stratégique Cultivons l'avenir a été
signée en mars 2009. Cette signature a été suivie, en avril
2009, du lancement de la nouvelle série de programmes Pratiques exemplaires,
destinés aux producteurs et aux transformateurs, et de la série
de programmes Innovation et science, destinés aux organismes et aux chercheurs.
Dans sa recherche de nouveaux marchés, le ministère continue
à promouvoir la remarquable qualité des aliments frais produits
en Ontario. En 2008-2009, nous l'avons fait notamment par le biais du nouveau
Fonds d'investissement dans le marché ontarien. Ce fonds fournit des capitaux
de lancement aux initiatives locales qui favorisent la vente des produits cultivés
en Ontario. Les idées viennent du terrain, et nous avons décidé
d'offrir le programme pendant quatre ans pour donner à de nombreuses idées
la possibilité de remonter la filière. Le ministère
contribue à soutenir la bioéconomie ontarienne par divers moyens,
y compris le financement de la production d'éthanol, au titre du Fonds
ontarien de développement de la production d'éthanol, et la production
de biogaz, avec le Programme ontarien d'aide financière pour les systèmes
de biogaz. Ce programme aide les agriculteurs et les transformateurs d'aliments
à réaliser des études de faisabilité de l'installation
de systèmes de biogaz et couvre une part des coûts de construction
d'un système de digestion anaérobie qui transforme les déchets
organiques en méthane-carburant et en compost. En 2008-2009, nous avons
aidé les agriculteurs à réaliser 46 études de faisabilité
et nous avons contribué à financer la construction de 19 projets
de systèmes de biogaz. Le ministère et le gouvernement fédéral,
dans le cadre de l'entente Cultivons l'avenir, a contribué au centre de
commercialisation agrotechnologique afin de créer un point d'accès
unique et accélérer le processus de commercialisation des technologies,
des produits et des services novateurs. En vertu de l'entente de partenariat entre
l'Université de Guelph et le MAAARO, l'un des thèmes de recherche
établis porte sur la bioéconomie et les usages industriels, et les
efforts de recherche seront axés sur des domaines prioritaires de la bioéconomie.
Le ministère a financé 17 nouveaux projets au titre du Fonds
de recherche sur les carburants de remplacement renouvelables et du Fonds d'innovation
en sciences de la vie et agroalimentaire. De plus, en collaboration avec Ontario
Power Generation, nous étudions la possibilité d'utiliser la biomasse
agricole comme carburant pour les usines alimentées au charbon de Nanticoke
et de Lambton, ce qui contribuerait à satisfaire les besoins de l'Ontario
en électricité. Le Programme ontarien d'aide aux petits réseaux
de distribution d'eau fournit 20 millions de dollars de fonds de fonctionnement
aux municipalités rurales et aux régies locales des services dont
les systèmes d'approvisionnement en eau potable desservent de petites populations.
Le ministère a également déployé tous les efforts
possibles pour contribuer aux travaux de construction de routes, de ponts et d'installations
d'épuration de l'eau dans le cadre du Fonds sur l'infrastructure municipale
rurale Canada-Ontario. Le Fonds Chantiers Canada a été annoncé
en 2008. Le gouvernement de l'Ontario a affecté la somme initiale de 362
millions de dollars au volet Collectivités du Fonds pour aider les collectivités
rurales de la province à construire l'infrastructure dont elles ont besoin. Le
Programme Connexions rurales pour un accès à large bande a donné
un coup de pouce aux communications à grande vitesse dans l'Ontario rural.
Les 18 premiers projets ont été achevés et le ministère
a annoncé la construction de 15 nouveaux projets d'accès à
large bande à l'automne prochain. Le programme quadriennal vise à
combler une grande partie des lacunes des zones rurales du sud de l'Ontario en
matière de communications à grande vitesse. Le ministère
sait que ce sont les investissements dans la population qui renforcent les collectivités.
Nos citoyens sont une remarquable source d'idées, de potentiel et d'énergie.
Le Programme de développement économique des collectivités
rurales (programme DECOR) aide les bonnes idées de développement
économique communautaire à prendre racine. Grâce à
l'appui du programme DECOR, des collectivités ont pu élaborer une
planification économique, aider des entreprises ontariennes, promouvoir
des possibilités touristiques, créer des installations culturelles
dans des lieux d'intérêt historique, et plus encore. Le Programme
d'emplois d'été en milieu rural a été conçu
pour aider les employeurs locaux à créer des emplois d'été
qui fournissent une expérience professionnelle aux étudiantes et
étudiants de l'Ontario rural. Le remboursement du salaire horaire prévu
par le programme a aidé 1 200 employeurs ruraux à créer 3
700 emplois d'été. Population en santé et environnement
sain Pour le ministère de l'Agriculture, de l'Alimentation et
des Affaires rurales, la santé de notre population et de nos animaux et
la salubrité de nos aliments a été une priorité. Le
ministère est déterminé à renforcer un système
d'assurance de l'innocuité des aliments, axé sur les principes scientifiques,
qui protégera la santé publique et améliorera la compétitivité
de l'industrie agroalimentaire de l'Ontario. En 2008, nous avons annoncé
l'affectation de 56 millions de dollars supplémentaires à l'Université
de Guelph pour appuyer de nouvelles recherches dans les domaines de la sauvegarde
de l'environnement, l'élaboration de produits alimentaires pour la santé,
la protection des animaux contre les menaces émergentes et l'amélioration
de la formation en médecine vétérinaire. Le personnel
du ministère a travaillé, avec la Canadian Cattlemen's Association
et l'Association ontarienne des éleveurs de bovins, à l'élaboration
d'un programme de mentorat pour aider les éleveurs de bétail à
exploiter leurs systèmes de pâturage de manière à minimiser
l'érosion du sol et à améliorer la qualité de l'eau.
Le programme d'entraide par les pairs donne à nos exploitants agricoles
l'accès aux travaux de recherche les plus récents. Le financement
octroyé par le ministère a aidé les abattoirs de l'Ontario
à moderniser leur fonctionnement de manière à respecter la
nouvelle réglementation fédérale qui renforce la protection
contre l'encéphalopathie spongiforme bovine. Le dernier versement du soutien
provisoire a été fourni aux services de ramassage des cadavres d'animaux
pour les aider à mettre en place des services de ramassage abordables avant
l'introduction d'un cadre de réglementation modernisé. Les nouveaux
règlements portant sur l'élimination des animaux morts sont entrés
en vigueur le 27 mars 2009. Actuellement, l'Ontario octroie des permis d'exploitation
à quelque 155 abattoirs et 390 établissements de transformation
des viandes sans abattoir, et fournit des services d'inspection et des programmes
d'analyse des risques et maîtrise des points critiques (HACCP). Le
partenariat du ministère avec le gouvernement fédéral dans
le cadre de l'Initiative de salubrité des aliments a aidé 138 établissements
à mettre en uvre des systèmes de traçabilité. Appuyé
par le ministère, le secteur de la transformation des aliments et des boissons
a élaboré des technologies novatrices en vue de diminuer les dépenses
énergétiques et d'accroître la compétitivité.
La subvention pour la viabilité accordée par le ministère
au Guelph Food Technology Centre a aidé une entreprise de la région
de Guelph à diminuer sa consommation d'électricité de 20
pour 100 en moins de deux ans. D'autres entreprises utilisent le programme pour
réduire l'empreinte écologique de leurs établissements. Le
rôle de l'Ontario rural en matière de production d'énergie
verte s'est confirmé en 2008-2009. Le Programme ontarien d'aide financière
pour les systèmes de biogaz a aidé les familles d'agriculteurs à
devenir des fournisseurs d'énergie verte. Cette technologie novatrice transforme
le fumier issu de l'élevage du bétail en méthane qui sert
à alimenter des générateurs électriques, à
chauffer les bâtiments de la ferme et, à la fin du cycle, à
fournir du compost dépourvu de pathogènes. Les Plans agro-environnementaux
restent la pierre angulaire de l'action environnementale des exploitations agricoles.
Les agriculteurs sont chaque année plus nombreux à élaborer
ces plans d'intendance et à investir dans de nouvelles idées et
des mises à niveau en vue de diminuer l'empreinte écologique de
leurs activités. ISSN 1718-6080
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